近日，武漢市教育局官網(wǎng)發(fā)布關于對《市人民政府關于進一步加強住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理的意見》（修改版）征求意見的公示。現(xiàn)向公眾征求意見，公示時間為2023年2月8日至2023年2月17日，公眾可將有關意見反饋至郵箱2572990262@qq.com。

官網(wǎng)截圖

記者注意到，《市人民政府關于進一步加強住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理的意見（修改版）》中擬進一步明確：住房保障房管部門在建立房屋樓盤表時，應當對照《建設工程規(guī)劃許可證》， 明確配套幼兒園的建筑面積和用途。在核發(fā)新建住宅區(qū)銷（預）售許可證時，不得將配套幼兒園納入銷（預）售范圍。

針對已移交區(qū)教育部門使用管理的幼兒園，其用水、用電收費標準按照居民用水、用電價格標準執(zhí)行，已低于居民類價格的，不得調(diào)高；按照《市發(fā)展改革委關于建立我市中心城區(qū)居民生活用天然氣階梯價格制度的通知》（武發(fā)改價格〔2015〕597號）要求，其用氣價格按居民用氣第一檔和第二檔平均水平執(zhí)行；與其他單位共用水源、電源、氣源的，應申請分表計量；其物業(yè)管理費要適當予以減免，不得按商業(yè)用房收取。

據(jù)悉，2017年12月28日，武漢市人民政府印發(fā)了《關于進一步加強住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理的意見》（武政規(guī)〔2017〕63號）（以下簡稱《意見》）。《意見》實施5年來，武漢市清理規(guī)范并按政策配套幼兒園近500所，加強了住宅區(qū)配套幼兒園的建設和管理，擴大了學前教育資源供給，極大地滿足了居民子女入公益普惠園的需求。到2022年年底，《意見》有效期屆滿。根據(jù)《武漢市行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十七條的規(guī)定，需對《意見》實施情況進行評估后，明確《意見》是否繼續(xù)執(zhí)行。

此前，武漢市教育局組織相關市直部門、單位和各區(qū)教育局對《意見》執(zhí)行情況進行了調(diào)研、座談，分析了當前武漢市學前教育資源的現(xiàn)狀，搜集了部分同類城市配套幼兒園的相關政策規(guī)定，并委托第三方評估。通過評估，認為《意見》應繼續(xù)執(zhí)行。并結合執(zhí)行中的相關問題，提出了局部修改意見。

附：

市人民政府關于進一步加強住宅區(qū)配套幼兒園

建設和管理的意見

（修改版）

各區(qū)人民政府、市人民政府各部門：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）和《國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）（原內(nèi)容為“《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》（教基〔2017〕3號）”）精神，有效保障百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程順利實施，進一步加強我市住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理，推動我市學前教育事業(yè)規(guī)范、科學、健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

一、在本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅區(qū)（農(nóng)民個人自建住房除外）應當按照本意見和《武漢市住宅區(qū)配套幼兒園建設標準》（附后）配套建設幼兒園。

二、幼兒園配套建設應當與區(qū)域人口規(guī)模、入園需求相適應，并符合最小辦園規(guī)模6個班的要求。新建住宅區(qū)住宅建筑面積達到12萬平方米或者居住戶數(shù)達到1200戶及以上的，應當配套建設幼兒園，其中，住宅建筑面積在12-15萬平方米之間且用地形狀不規(guī)則的項目，可適當減少配套建設幼兒園的用地規(guī)模，但幼兒園建筑面積仍保持不變（1940平方米）。

三、自然資源和規(guī)劃部門（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃部門”）在供應住宅用地時，對達到配套建設幼兒園規(guī)模的新建住宅區(qū)，在規(guī)劃條件和土地出讓合同（劃撥文件）中應當按照規(guī)范要求，明確配套幼兒園的班數(shù)、用地和建設規(guī)模等控制要求，同時明確配套幼兒園由開發(fā)建設單位（含土地競得單位、下同）負責建設，建成后其用地及房屋產(chǎn)權無償移交項目所在區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)，下同）教育部門。

自然資源和規(guī)劃部門（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃部門”）在審批新建住宅區(qū)規(guī)劃設計方案時，應當嚴格按照國家、省、市相關標準督促開發(fā)建設單位合理布局配套幼兒園，并征求區(qū)教育部門意見（新增內(nèi)容），未按照相關標準布局配套幼兒園的規(guī)劃設計方案，不得審批；在進行新建住宅區(qū)規(guī)劃條件核實時，應當督促開發(fā)建設單位通知項目所在區(qū)教育部門參與配套建設幼兒園規(guī)劃條件核實工作，并督促開發(fā)建設單位與區(qū)教育部門簽訂配套建設幼兒園移交協(xié)議，對未按照審批的規(guī)劃設計方案配套建設幼兒園的新建住宅區(qū)，不得為其辦理規(guī)劃條件核實手續(xù)。

四、對達到配套建設幼兒園規(guī)模的新建住宅區(qū)，開發(fā)建設單位應當保證配套幼兒園與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用；對統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設的新建住宅區(qū)，應當保證配套幼兒園優(yōu)先建設、優(yōu)先交付使用。新建住宅區(qū)配套幼兒園建設完工后，開發(fā)建設單位應當在自然資源和規(guī)劃部門（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃部門”）開展規(guī)劃條件核實時，主動與項目所在區(qū)教育部門簽署幼兒園移交協(xié)議。

配套建設幼兒園的新建住宅區(qū)在辦理交付使用手續(xù)后，開發(fā)建設單位應當抓緊完成不動產(chǎn)首次登記，并將配套幼兒園的不動產(chǎn)登記資料移交項目所在區(qū)教育部門，由不動產(chǎn)登記管理部門憑開發(fā)建設單位與區(qū)教育部門簽訂的移交協(xié)議，辦理配套幼兒園的不動產(chǎn)登記手續(xù)。

五、對需配套建設幼兒園的新建住宅區(qū)，城鄉(xiāng)建設部門應當按照國家相關標準審查配套幼兒園的設計方案，并加強工程質(zhì)量監(jiān)督；在工程竣工驗收時，應當對新建住宅區(qū)是否按照規(guī)定配套建設幼兒園、項目所在區(qū)教育部門是否參與規(guī)劃條件核實、是否辦理配套幼兒園移交手續(xù)并得到區(qū)教育部門書面確認等進行專門監(jiān)督。

六、住房保障房管部門在建立房屋樓盤表時，應當對照《建設工程規(guī)劃許可證》，明確配套幼兒園的建筑面積和用途。在核發(fā)新建住宅區(qū)銷（預）售許可證時，不得將配套幼兒園納入銷（預）售范圍。（原內(nèi)容為“住房保障房管部門在核發(fā)新建住宅區(qū)銷（預）售許可證時，應當對照規(guī)劃審批方案，核實并鎖定配套幼兒園的建筑面積和用途。”）

七、區(qū)教育部門代表本區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）接收、管理、使用住宅區(qū)配套幼兒園。區(qū)教育部門接收住宅區(qū)配套幼兒園后，應當及時辦理幼兒園不動產(chǎn)登記手續(xù)，統(tǒng)籌安排舉辦公辦幼兒園或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本住宅區(qū)居民適齡子女就近入園需求，不得擅自改變配建幼兒園用途。

已移交區(qū)教育部門使用管理的幼兒園，其用水、用電收費標準按照居民用水、用電價格標準執(zhí)行，已低于居民類價格的，不得調(diào)高；按照《市發(fā)展改革委關于建立我市中心城區(qū)居民生活用天然氣階梯價格制度的通知》（武發(fā)改價格〔2015〕597號）要求，其用氣價格按居民用氣第一檔和第二檔平均水平執(zhí)行；與其他單位共用水源、電源、氣源的，應申請分表計量；其物業(yè)管理費要適當予以減免，不得按商業(yè)用房收取。（原內(nèi)容為“其用水、用電、用氣收費標準按居民用水、用電、用氣價格標準執(zhí)行，與其他單位共用水源、電源、氣源的，可以申請分表計量。”）

八、市教育部門應當會同市自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃”）、統(tǒng)計、衛(wèi)生計生、公安等相關部門建立住宅建設、常住人口變動及幼兒園配套建設動態(tài)監(jiān)控體系，及時掌握幼兒園配套建設不足且周邊沒有新建住宅區(qū)配套建設幼兒園的區(qū)域情況，并提出配套建設幼兒園的需求方案。對此，由該區(qū)域所在區(qū)人民政府會同市教育、自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃”）等相關部門編制單獨選址新建、擴建幼兒園的計劃和年度實施方案，并負責落實建設資金，組織實施建設。

九、本意見印發(fā)之前已供地的新建住宅區(qū)，開發(fā)建設單位要按照教育配建協(xié)議或者供地協(xié)議或者項目規(guī)劃條件的要求配套建設幼兒園，并與項目所在區(qū)教育部門相應辦理配建幼兒園用地及房屋產(chǎn)權的移交手續(xù)。

十、各區(qū)人民政府作為本轄區(qū)范圍內(nèi)住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理的責任主體，應當建立部門聯(lián)動、考核獎懲和問責機制，統(tǒng)籌做好配套幼兒園的建設和管理工作，確保本轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理的各項政策落地落實。

十一、教育、自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃”）、城鄉(xiāng)建設及住房保障房管等部門應當按照職責分工，做好住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理相關工作。對開發(fā)建設單位不按照規(guī)定移交配套幼兒園并配合教育部門辦理權證的，自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃”）、城鄉(xiāng)建設及住房保障房管等部門應當根據(jù)教育部門通報的情況對其實行不良行為公示，并暫停辦理其后續(xù)項目的有關手續(xù)。自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國土規(guī)劃”）、城鄉(xiāng)建設、住房保障房管及教育部門不按照規(guī)定督促、支持新建住宅區(qū)配套幼兒園建設、移交、辦證或者舉辦幼兒園的，按照相關規(guī)定追究相關人員的責任。

十二、本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。2017年12月28日制發(fā)的《市人民政府關于進一步加強住宅區(qū)配套幼兒園建設和管理的意見》（武政規(guī)〔2017〕63號）同時廢止。

武漢市人民政府

2023年2月8日

（來源：武漢市教育局）