近日，武漢市教育局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于對(duì)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（修改版）征求意見(jiàn)的公示?，F(xiàn)向公眾征求意見(jiàn)，公示時(shí)間為2023年2月8日至2023年2月17日，公眾可將有關(guān)意見(jiàn)反饋至郵箱2572990262@qq.com。

官網(wǎng)截圖

記者注意到，《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)（修改版）》中擬進(jìn)一步明確：住房保障房管部門在建立房屋樓盤表時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》， 明確配套幼兒園的建筑面積和用途。在核發(fā)新建住宅區(qū)銷（預(yù)）售許可證時(shí)，不得將配套幼兒園納入銷（預(yù)）售范圍。

針對(duì)已移交區(qū)教育部門使用管理的幼兒園，其用水、用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居民用水、用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，已低于居民類價(jià)格的，不得調(diào)高；按照《市發(fā)展改革委關(guān)于建立我市中心城區(qū)居民生活用天然氣階梯價(jià)格制度的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2015〕597號(hào)）要求，其用氣價(jià)格按居民用氣第一檔和第二檔平均水平執(zhí)行；與其他單位共用水源、電源、氣源的，應(yīng)申請(qǐng)分表計(jì)量；其物業(yè)管理費(fèi)要適當(dāng)予以減免，不得按商業(yè)用房收取。

據(jù)悉，2017年12月28日，武漢市人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2017〕63號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》實(shí)施5年來(lái)，武漢市清理規(guī)范并按政策配套幼兒園近500所，加強(qiáng)了住宅區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理，擴(kuò)大了學(xué)前教育資源供給，極大地滿足了居民子女入公益普惠園的需求。到2022年年底，《意見(jiàn)》有效期屆滿。根據(jù)《武漢市行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十七條的規(guī)定，需對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估后，明確《意見(jiàn)》是否繼續(xù)執(zhí)行。

此前，武漢市教育局組織相關(guān)市直部門、單位和各區(qū)教育局對(duì)《意見(jiàn)》執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研、座談，分析了當(dāng)前武漢市學(xué)前教育資源的現(xiàn)狀，搜集了部分同類城市配套幼兒園的相關(guān)政策規(guī)定，并委托第三方評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，認(rèn)為《意見(jiàn)》應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。并結(jié)合執(zhí)行中的相關(guān)問(wèn)題，提出了局部修改意見(jiàn)。

附：

市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園

建設(shè)和管理的意見(jiàn)

（修改版）

各區(qū)人民政府、市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）（原內(nèi)容為“《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基〔2017〕3號(hào)）”）精神，有效保障百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程順利實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)我市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)規(guī)范、科學(xué)、健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、在本市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅區(qū)（農(nóng)民個(gè)人自建住房除外）應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)和《武漢市住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（附后）配套建設(shè)幼兒園。

二、幼兒園配套建設(shè)應(yīng)當(dāng)與區(qū)域人口規(guī)模、入園需求相適應(yīng)，并符合最小辦園規(guī)模6個(gè)班的要求。新建住宅區(qū)住宅建筑面積達(dá)到12萬(wàn)平方米或者居住戶數(shù)達(dá)到1200戶及以上的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)幼兒園，其中，住宅建筑面積在12-15萬(wàn)平方米之間且用地形狀不規(guī)則的項(xiàng)目，可適當(dāng)減少配套建設(shè)幼兒園的用地規(guī)模，但幼兒園建筑面積仍保持不變（1940平方米）。

三、自然資源和規(guī)劃部門（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃部門”）在供應(yīng)住宅用地時(shí)，對(duì)達(dá)到配套建設(shè)幼兒園規(guī)模的新建住宅區(qū)，在規(guī)劃條件和土地出讓合同（劃撥文件）中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求，明確配套幼兒園的班數(shù)、用地和建設(shè)規(guī)模等控制要求，同時(shí)明確配套幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位（含土地競(jìng)得單位、下同）負(fù)責(zé)建設(shè)，建成后其用地及房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交項(xiàng)目所在區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）教育部門。

自然資源和規(guī)劃部門（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃部門”）在審批新建住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)督促開發(fā)建設(shè)單位合理布局配套幼兒園，并征求區(qū)教育部門意見(jiàn)（新增內(nèi)容），未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布局配套幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，不得審批；在進(jìn)行新建住宅區(qū)規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促開發(fā)建設(shè)單位通知項(xiàng)目所在區(qū)教育部門參與配套建設(shè)幼兒園規(guī)劃條件核實(shí)工作，并督促開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)教育部門簽訂配套建設(shè)幼兒園移交協(xié)議，對(duì)未按照審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案配套建設(shè)幼兒園的新建住宅區(qū)，不得為其辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。

四、對(duì)達(dá)到配套建設(shè)幼兒園規(guī)模的新建住宅區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證配套幼兒園與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用；對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的新建住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)保證配套幼兒園優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先交付使用。新建住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)完工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在自然資源和規(guī)劃部門（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃部門”）開展規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，主動(dòng)與項(xiàng)目所在區(qū)教育部門簽署幼兒園移交協(xié)議。

配套建設(shè)幼兒園的新建住宅區(qū)在辦理交付使用手續(xù)后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)抓緊完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記，并將配套幼兒園的不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交項(xiàng)目所在區(qū)教育部門，由不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門憑開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)教育部門簽訂的移交協(xié)議，辦理配套幼兒園的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

五、對(duì)需配套建設(shè)幼兒園的新建住宅區(qū)，城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審查配套幼兒園的設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督；在工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新建住宅區(qū)是否按照規(guī)定配套建設(shè)幼兒園、項(xiàng)目所在區(qū)教育部門是否參與規(guī)劃條件核實(shí)、是否辦理配套幼兒園移交手續(xù)并得到區(qū)教育部門書面確認(rèn)等進(jìn)行專門監(jiān)督。

六、住房保障房管部門在建立房屋樓盤表時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，明確配套幼兒園的建筑面積和用途。在核發(fā)新建住宅區(qū)銷（預(yù)）售許可證時(shí)，不得將配套幼兒園納入銷（預(yù)）售范圍。（原內(nèi)容為“住房保障房管部門在核發(fā)新建住宅區(qū)銷（預(yù)）售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照規(guī)劃審批方案，核實(shí)并鎖定配套幼兒園的建筑面積和用途?！保?/p>

七、區(qū)教育部門代表本區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）接收、管理、使用住宅區(qū)配套幼兒園。區(qū)教育部門接收住宅區(qū)配套幼兒園后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理幼兒園不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，統(tǒng)籌安排舉辦公辦幼兒園或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本住宅區(qū)居民適齡子女就近入園需求，不得擅自改變配建幼兒園用途。

已移交區(qū)教育部門使用管理的幼兒園，其用水、用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居民用水、用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，已低于居民類價(jià)格的，不得調(diào)高；按照《市發(fā)展改革委關(guān)于建立我市中心城區(qū)居民生活用天然氣階梯價(jià)格制度的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2015〕597號(hào)）要求，其用氣價(jià)格按居民用氣第一檔和第二檔平均水平執(zhí)行；與其他單位共用水源、電源、氣源的，應(yīng)申請(qǐng)分表計(jì)量；其物業(yè)管理費(fèi)要適當(dāng)予以減免，不得按商業(yè)用房收取。（原內(nèi)容為“其用水、用電、用氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按居民用水、用電、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與其他單位共用水源、電源、氣源的，可以申請(qǐng)分表計(jì)量。”）

八、市教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃”）、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生計(jì)生、公安等相關(guān)部門建立住宅建設(shè)、常住人口變動(dòng)及幼兒園配套建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)掌握幼兒園配套建設(shè)不足且周邊沒(méi)有新建住宅區(qū)配套建設(shè)幼兒園的區(qū)域情況，并提出配套建設(shè)幼兒園的需求方案。對(duì)此，由該區(qū)域所在區(qū)人民政府會(huì)同市教育、自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃”）等相關(guān)部門編制單獨(dú)選址新建、擴(kuò)建幼兒園的計(jì)劃和年度實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，組織實(shí)施建設(shè)。

九、本意見(jiàn)印發(fā)之前已供地的新建住宅區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位要按照教育配建協(xié)議或者供地協(xié)議或者項(xiàng)目規(guī)劃條件的要求配套建設(shè)幼兒園，并與項(xiàng)目所在區(qū)教育部門相應(yīng)辦理配建幼兒園用地及房屋產(chǎn)權(quán)的移交手續(xù)。

十、各區(qū)人民政府作為本轄區(qū)范圍內(nèi)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，統(tǒng)籌做好配套幼兒園的建設(shè)和管理工作，確保本轄區(qū)內(nèi)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

十一、教育、自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃”）、城鄉(xiāng)建設(shè)及住房保障房管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理相關(guān)工作。對(duì)開發(fā)建設(shè)單位不按照規(guī)定移交配套幼兒園并配合教育部門辦理權(quán)證的，自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃”）、城鄉(xiāng)建設(shè)及住房保障房管等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部門通報(bào)的情況對(duì)其實(shí)行不良行為公示，并暫停辦理其后續(xù)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。自然資源和規(guī)劃（原內(nèi)容為“國(guó)土規(guī)劃”）、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障房管及教育部門不按照規(guī)定督促、支持新建住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交、辦證或者舉辦幼兒園的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

十二、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。2017年12月28日制發(fā)的《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的意見(jiàn)》（武政規(guī)〔2017〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

武漢市人民政府

2023年2月8日

（來(lái)源：武漢市教育局）