編者按： 3月5日，全國“兩會”期間，湖北、湖南、江西三省代表團同頻共振，協(xié)同提出《關于建設長江中游經濟區(qū)的建議》。三省共建長江中游經濟區(qū)，對促進長江經濟帶區(qū)域協(xié)調發(fā)展、打造全國構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點具有重大意義。這一建議，在湖北、湖南、江西三省引起強烈反響和熱烈討論，也引起長江經濟帶社會各界關注。3月7日，長江經濟帶高質量發(fā)展智庫聯(lián)盟組織三省專家學者開展“長江中游經濟區(qū)建設”主題研討會，為長江中游經濟區(qū)建設出謀劃策。

鄧子綱 湖南省社會科學研究院 研究員

隨著“西部陸海新通道”逐步完善，長江中游經濟區(qū)可充分利用北部灣沿海港口優(yōu)勢以及毗鄰東盟地緣優(yōu)勢，借助國家通道、國家平臺、國際機制，加強開放體制、開放領域的創(chuàng)新和拓展，使北部灣成為湖南加速對外開放、落實區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP)、深度對接“一帶一路”的新通道。

一、長江中游經濟區(qū)建設有助于打造國際物流通道與貨運集結中心

目前，湖南已規(guī)劃五大國際物流通道及貨運集結中心。以長沙為集結中心，向北做強中歐班列對歐洲、中亞的國際物流通道；以岳陽為集結中心，以江海聯(lián)運的方式，將貨物從湖南及中西部地區(qū)運往長三角港口群出海；以株洲為主集結中心，衡陽為副集結中心，打造湘粵非鐵海聯(lián)運通道；以懷化為集結中心，對接國家西部陸海新通道戰(zhàn)略；以長沙黃花國際機場為集結中心，聯(lián)動張家界機場和常德機場，共同發(fā)展。

2022年5月永州中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運班列開通后，永州成為省內第1個以鐵路內支線對接五大國際物流通道的市州?！度珖笆奈濉苯煌ㄎ锪饕?guī)劃》也明確提出將永州市建設成全國區(qū)域性鐵路樞紐中心。以永州國際陸港建設為牽引，推動地區(qū)中心城區(qū)物流園區(qū)群升級，將永州建成湘粵桂三省乃至大西南地區(qū)重要節(jié)點城市，以及國家級物流樞紐承載城市，將形成對接粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、大西南地區(qū)以及東盟等區(qū)域的物流通道。

永州與賀州、清遠地處湘粵桂三省交界地，是瑤族、壯族等少數(shù)民族聚居區(qū)。推進永州國際新陸港建設，有助于促進湖南、廣西兩省開展全域旅游合作，逐漸形成古通道、古城鎮(zhèn)、古村落等民族文化交融交流的區(qū)域文旅發(fā)展格局，進一步促進地區(qū)民族團結進步事業(yè)的發(fā)展。有利于帶動周邊民族地區(qū)實現(xiàn)“同頻共振”。永州行政中心偏北，靠近邵陽與衡陽部分縣區(qū)，以及廣西全州，應引導推動永邵懷區(qū)際攜手聯(lián)動，與衡陽對接，建立資源共享平臺，提升板塊經濟能級，努力向外向南向海，攜手后發(fā)趕超，協(xié)同開放崛起。借助交通樞紐中心城市構建，加快物流配送，帶快湘西南縣域經濟生產與生活節(jié)奏，實現(xiàn)民族聚居地區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展與縣域經濟鄉(xiāng)村振興同頻共振。有助于依托產業(yè)興旺支撐共同富裕。國際陸港建設可有效帶動湘西南輕紡鞋業(yè)、農副產品、醫(yī)藥化工、箱包加工、電子微電機、五金機械、家具等產品出口增長。永州出口食品農產品貨值居全省首位，RCEP實施后，永州決定“兩條腿走路”，讓特色農產品直接對接東盟市場。永州需借助陸港建設改變產業(yè)發(fā)展格局，以陸港建設為引擎，加強富民產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造產業(yè)興旺局面，推動區(qū)域共同富裕。

二、長江中游經濟區(qū)建設有助于湖南與北部灣、粵港澳、東盟地區(qū)的交通聯(lián)系

漢—湘—桂通道是國家“四縱四橫兩網”高等級航道網的重要“縱”向通道之一。其中，重要組成航段——湘桂運河段，起于湖南永州萍島，經永州江永進入廣西桂林平樂，全長300公里（湖南段212公里，廣西段88公里），是漢—湘—桂通道盡早實現(xiàn)高等級航道全線貫通的關鍵控制性工程，也是連通湖南、廣西兩省區(qū)和長江、珠江兩大水系的重大工程。湘桂運河是新時代湖南對外開放的第二條水上出海通道，對更好支撐湖南打造內陸開放新高地，促進湖南“向?！卑l(fā)展，強化湖南與粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、北部灣經濟區(qū)、東盟區(qū)域的聯(lián)系都具有重大意義。湖南代表團在建議中認為，湘桂運河建成后，相比經長江口出海，將有效縮短長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運里程約1200公里，能充分發(fā)揮水運的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，有力推動湖南運輸結構調整、降低社會物流成本。建設湘桂運河具有重大戰(zhàn)略意義，對建設交通強國意義重大；對服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略意義重大；對保障國家戰(zhàn)略安全意義重大。字里行間，無不透露著“重要”二字。湘桂運河通道是國家“6軸7廊8通道”綜合立體交通網主骨架的重要通道之一，是“四縱四橫兩網”國家高等級航道布局的縱向通道之一，也是湖南省“一江一湖四水”航道網的核心組成。建設湘桂運河將有效溝通長江、珠江兩大水系，讓長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運里程縮短約1200公里，時間成本大大壓縮。這也將進一步助力湖南與北部灣、粵港澳、東盟地區(qū)的交通聯(lián)系，更好融入西部陸海新通道。