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　　10月20日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，宣布《咸寧市古桂花樹保護條例》將于11月1日起實施。
　　這是湖北省首次為單一古樹種保護立法 ，對我市古桂花樹保護、生態(tài)文明建設等工作具有十分重要的意義。


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　　為何為古桂花樹立法？
　　桂花是咸寧的市樹、市花。咸寧桂花種植歷史、桂花文化底蘊、桂花古樹數量、桂花品質、品種數量、種植面積等在全國處于領先地位。其中，有著2000多年的植桂歷史，擁有百年以上古桂花樹二千余株，是國家唯一命名的“中國桂花之鄉(xiāng)”。
　　為讓咸寧因桂花而香飄四海、揚名天下，一年前，咸寧市提出“奮力推進中國桂花城建設”，計劃用10年建成中國桂花城。
　　“然而，作為咸寧城市IP，我市古桂花樹保護管理中還存在保護管理體制機制不夠健全、保護投入不足、養(yǎng)護責任和保護措施落實不到位等問題。”市人大法制委員會副主任委員甘雅麗介紹，為提高古桂花樹保護水平，為“中國桂花城”建設打牢根基，促進咸寧桂花產業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展，2021年初，我市著手古桂花樹保護立法工作。
　　由市林業(yè)局牽頭起草，經市人大常委會會議三次審議，最大限度傾聽民意、匯集民智、凝聚共識，多次修改完善的《咸寧市古桂花樹保護條例》于2022年6月23日表決通過，省人大常委會會議2022年7月29日批準。


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　　《條例》有哪些主要內容？
　　《咸寧市古桂花樹保護條例》包括總則、認定與養(yǎng)護、管理與監(jiān)督、法律責任、附則五章，共三十六條。著力解決古桂花樹保護工作中的重點、難點、熱點問題，力求條例“立得住、行得通、真管用”。
　　——明確適用范圍，實行分級保護。規(guī)定古桂花樹是指樹齡在一百年以上的桂花樹，本市行政區(qū)域內古桂花樹的保護管理適用本條例。明確古桂花樹實行分級保護，樹齡在五百年以上的實行一級保護，樹齡在三百年以上不滿五百年的實行二級保護，樹齡在一百年以上不滿三百年的實行三級保護。同時，擴大古桂花樹資源儲備，規(guī)定樹齡在三十年以上不滿一百年的桂花樹為古桂花樹后續(xù)資源，其中，樹齡在七十年以上不滿一百年的桂花樹，參照古桂花樹進行保護管理，實行三級保護；樹齡在三十年以上不滿七十年的桂花樹，由市人民政府制定保護辦法。
　　——厘清各方責任，建立保護體制機制。 一是明確市縣兩級政府應當組織編制古桂花樹保護規(guī)劃，將古桂花樹保護經費列入同級財政預算。二是建立綠化委員會組織協調，林業(yè)、城市綠化主管部門具體負責，其他相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村（居）委會齊抓共管的古桂花樹保護責任體系。三是建立社會參與機制，明確單位和個人保護古桂花樹的義務，鼓勵依法通過捐資、認養(yǎng)、志愿服務等形式參與古桂花樹保護。四是規(guī)定古桂花樹保護實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制，古桂花樹保護情況應當納入領導干部自然資源資產離任審計的內容。五是建立古桂花樹保護普查建檔、考核評價、表彰獎勵、監(jiān)測預警、投訴舉報等工作制度。


　　——堅持多措并舉，加強古桂花樹養(yǎng)護。一是規(guī)定實行養(yǎng)護責任制，落實古桂花樹養(yǎng)護責任人，要求養(yǎng)護責任人加強日常養(yǎng)護和巡查保護，防范和制止損害古桂花樹的行為，履行及時報告義務。二是明確主管部門在古桂花樹養(yǎng)護中的責任，對簽訂責任書、制訂日常養(yǎng)護方案、技術培訓指導、專業(yè)養(yǎng)護、加強檢查等作出具體要求。三是明確養(yǎng)護責任人承擔古桂花樹的日常養(yǎng)護費用，市縣兩級政府應當根據古桂花樹保護級別給予適當養(yǎng)護補助。
　　——加強管理監(jiān)督，嚴格落實古桂花樹保護措施。明確市縣兩級政府及其主管部門的管理監(jiān)督職責，按照屬地管理、原地保護原則，落實各項保護措施。一是明確古桂花樹的保護范圍為不小于樹冠垂直投影外延五米的區(qū)域，同時對古桂花樹群落和特殊區(qū)域內的古桂花樹保護范圍的劃定，以及古桂花樹保護標志設立、保護設施設置作出具體要求。二是規(guī)定禁止實施損害古桂花樹的行為，明確除國家重點工程項目外禁止移植古桂花樹，并對移植古桂花樹以及建設項目影響古桂花樹正常生長等作出嚴格要求，同時明確了保護古桂花樹造成單位或者個人財產損失的政府補償機制。三是明確利用古桂花樹資源的具體要求，鼓勵開展科學研究和挖掘提煉古桂花樹的歷史人文價值。
　　——科學設定罰則，切實增強法規(guī)實施剛性約束。針對未按照規(guī)定對古桂花樹進行日常養(yǎng)護，擅自處理未經確認死亡并注銷檔案的古桂花樹，擅自移動、損毀古桂花樹保護標志或者保護設施，以及其他損害古桂花樹的行為，結合咸寧實際設定相應法律責任。同時，明確造成古桂花樹損害或者死亡的，依法承擔賠償責任、給予治安管理處罰、追究刑事責任。


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　　如何貫徹落實《條例》？
　　法律的生命力在于實施。我市各級各部門將如何貫徹實施《咸寧市古桂花樹保護條例》？新聞發(fā)布會上，市林業(yè)局、市城管執(zhí)法委相關負責人先后發(fā)言。
　　市林業(yè)局黨組成員、副局長熊美萍表示，在廣泛宣傳《條例》、加強管理養(yǎng)護的同時，該局將積極協調公安、住建、城管執(zhí)法等部門，組織執(zhí)法力量，不斷加大對破壞古桂花樹違法行為的查處力度，對擅自砍伐、擅自移植和破壞古桂花樹以及生長環(huán)境等違法行為，依法嚴肅查處，迅速整改到位。
　　市城管執(zhí)法委黨組成員、副主任劉海生表示，該委將及時組織全體干部職工深入學習《條例》內容，進一步提高隊伍的執(zhí)法水平，確保在日常巡查管理過程中，面對破壞和損毀古桂花樹等行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴。同時，不斷提升園林養(yǎng)護人員的工作技能和園林養(yǎng)護水平，爭取把城區(qū)內每一棵古桂花樹養(yǎng)護好、管理好。


　　全媒體記 者：陳婧
　　編輯：周萱
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