2020年3月10日，習(xí)近平總書記在武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)明確指出，要樹立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的時(shí)代考題。兩年多來，武漢市牢記囑托、搶抓機(jī)遇，成功申報(bào)第一期全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，始終堅(jiān)持把試點(diǎn)創(chuàng)建作為努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的戰(zhàn)略牽引，作為推動(dòng)強(qiáng)基固本培元，建設(shè)更高水平平安武漢、法治武漢的重大契機(jī)來抓，高起點(diǎn)謀劃、高站位統(tǒng)籌、高水平推進(jìn)。
　　通過兩年多的創(chuàng)建，全市政治社會(huì)大局更加穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)，人民群眾安全感獲得感持續(xù)提升。武漢市連續(xù)三屆獲得“長安杯”，連續(xù)五次獲評(píng)“平安中國建設(shè)示范市”，先后五次在中央政法委創(chuàng)新工作交流會(huì)上推介交流經(jīng)驗(yàn)。
　　實(shí)施聯(lián)創(chuàng)共治，構(gòu)建市域治理“新體系”


　　“劉五橋政法先鋒隊(duì)”帶領(lǐng)山城村7名黨員走進(jìn)武漢農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所。 徐飛 攝
　　以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，武漢市加強(qiáng)謀劃推進(jìn)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)創(chuàng)、共建共治的工作體系。在市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，專門成立市域社會(huì)治理專項(xiàng)工作組，完善10余項(xiàng)議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制。全市113個(gè)市直部門、15個(gè)區(qū)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的領(lǐng)導(dǎo)體制。173個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部配齊街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 政法委員，明確政法委員直接負(fù)責(zé)試點(diǎn)創(chuàng)建，確保有人抓、有人管、有支撐。
　　在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，編制《武漢市社會(huì)治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，將組織體系、基礎(chǔ)建設(shè)、保障機(jī)制納入總體規(guī)劃。配套出臺(tái)綜治中心建設(shè)、網(wǎng)格化管理等110余項(xiàng)制度規(guī)范，確保試點(diǎn)工作有規(guī)可循。
　　對(duì)標(biāo)中央政法委印發(fā)的市域社會(huì)治理試點(diǎn)工作指引，將66項(xiàng)177條任務(wù)逐一明確牽頭部門和責(zé)任單位，納入全面依法治國和平安建設(shè)專項(xiàng)考評(píng)。開展試點(diǎn)創(chuàng)建“創(chuàng)新攻堅(jiān)年”“百日沖刺”行動(dòng)，目前，177條任務(wù)已全部完成。
　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)，健全維護(hù)平安穩(wěn)定“新機(jī)制”


　　武漢市洪山警方在商圈開展反詐宣傳，提高老年人防詐意識(shí)。 羅維舟 攝
　　高質(zhì)量發(fā)展離不開平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，武漢市把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的重要內(nèi)容，健全市域防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制，著力化解政治安全、社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等五類風(fēng)險(xiǎn)。
　　“幸好民警及時(shí)勸阻，卡里近200萬元養(yǎng)老錢保住了！”近日，正準(zhǔn)備去銀行給騙子轉(zhuǎn)賬的宋女士，被民警潘杰上門攔截勸阻，保住了養(yǎng)老錢。
　　近年來，市委政法委聚焦群眾反映突出的養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題，組織統(tǒng)籌多家單位開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成打擊整治合力。在打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)中，武漢市對(duì)存案深挖徹查、對(duì)新案加快攻堅(jiān)，截至今年9月底，共偵破案件692起，打掉犯罪團(tuán)伙148個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1596人，逮捕270人，追贓挽損19億余元。
　　與此同時(shí)，常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)深入推進(jìn)，立體化治安防控體系不斷完善，“一社區(qū)一警”“一社區(qū)一律師”全部配備到位。2022年上半年刑事發(fā)案同比下降8.4%，命案發(fā)案率低于全國同類城市平均水平。
　　為將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，武漢市大力推進(jìn)多元解紛工作。去年，黃陂區(qū)姚家集街道村民夏某的兒子在廣場玩耍時(shí)與他人發(fā)生沖突，事后雙方父母就賠償問題協(xié)商無果。派出所出警后，考慮到雙方都涉及未成年人，遂協(xié)調(diào)司法所受理組織調(diào)解，并邀請(qǐng)“葛天才調(diào)解工作室”調(diào)解員葛天才參與調(diào)解，最終促成雙方和解。
　　邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢、退休法官等參與人民調(diào)解，武漢市打造“一街一品”品牌調(diào)解室130個(gè)，推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解等對(duì)接聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多部門、多行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的多元化解糾紛體系，涌現(xiàn)出亢鈴、陳立昌、葛天才等一批全國、全省模范調(diào)解典型。同時(shí)，通過舉辦“調(diào)解工作理論與實(shí)踐探索”論壇，將已有做法提煉成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，汲取專家及從業(yè)者的意見建議，進(jìn)一步完善調(diào)解制度機(jī)制，改進(jìn)調(diào)解方式方法。
　　創(chuàng)新治理舉措，解決人民群眾“新期盼”


　　青山區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）工作人員在接待前來辦事的群眾。
　　聚焦群眾急難愁盼問題，武漢市把“五治”融合貫穿市域社會(huì)治理始終，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
　　小區(qū)架空層亂搭亂建，違建多達(dá)11處，網(wǎng)格員多次勸說，居民卻并不買賬，認(rèn)為小區(qū)公共面積屬于自己。武昌區(qū)濱湖社區(qū)平安合伙人、湖北今天律師事務(wù)所律師馬紅軍接到網(wǎng)格員的求助，對(duì)照法條，現(xiàn)場說法，對(duì)居民開展了一場普法教育，最終大家同意拆除違建。經(jīng)過整治，原本亂糟糟的架空層變得干凈整潔，還新建了兩個(gè)老年人活動(dòng)室。
　　以平安合伙人為抓手，武昌區(qū)濱湖社區(qū)充分調(diào)動(dòng)居民力量參與安全隱患排查、糾紛調(diào)解、普法宣傳等社區(qū)平安重點(diǎn)工作，居民投訴件數(shù)比高峰時(shí)下降八成以上。
　　武漢市不斷健全充滿活力的基層群眾自治制度，把居民從社區(qū)治理的旁觀者變成了實(shí)打?qū)嵉膮⑴c者，打造出“平安合伙人”“江漢管家”“天天敲門組”等自治品牌，涌現(xiàn)出青山青和居、東湖新城、光谷智苑、江岸百步亭、漢陽江欣苑等一批全國社區(qū)治理典型，武漢“紅色物業(yè)”工作在中央政法委創(chuàng)新交流會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。
　　注重群眾舒心生活的同時(shí)，武漢市還持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，市委政法委制定政法機(jī)關(guān)安商惠企的23條意見，讓在漢企業(yè)安心發(fā)展。
　　今年3月，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)“優(yōu)化營商環(huán)境法治服務(wù)中心”正式揭牌，東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局，以及公證處、仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等作為常設(shè)成員單位入駐。企業(yè)有涉法訴求，無需四處跑腿，可在此獲得“一站式”服務(wù)。
　　在市委政法委的統(tǒng)籌下，武漢市政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力營造一流法治化營商環(huán)境。運(yùn)用信息化手段，提升辦案效率；加大追贓挽損力度，合力破解“執(zhí)行難”問題；落實(shí)少捕慎訴慎押司法政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰“三張清單”制度，營造寬嚴(yán)相濟(jì)的政策環(huán)境，助推全市高質(zhì)量發(fā)展。
　　推動(dòng)“多中心合一”，建設(shè)多元解紛“新平臺(tái)”


　　江岸區(qū)綜治中心（矛調(diào)中心）工作人員接待前來辦事的群眾。
　　近日，在東西湖區(qū)常青花園社區(qū)管理辦公室，在綜治中心智慧大屏幕上，中心工作人員正在更新社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)的信息。通過搭建社區(qū)智慧化指揮平臺(tái)，社區(qū)事務(wù)也借由智能化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦”。
　　2020年以來，武漢市深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，全覆蓋建成市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村） 四級(jí)綜治中心3503個(gè)，在綜治中心接入指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化管理等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，形成信息支撐、縱向貫通、橫向協(xié)同、指揮順暢的四級(jí)體系。
　　常青花園三社區(qū)書記白宓介紹，社區(qū)綜治中心完成提檔升級(jí)，不僅對(duì)矛盾調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等資源進(jìn)行了整合，建立起的社區(qū)治理數(shù)據(jù)中心，讓人有歸處、物有所屬、事有來去，治理更高效。
　　“我們真是好運(yùn)氣，能遇到這么耐心的法官，幫我們化解了這起多年糾紛，終于可以把心放下來了！”在江岸區(qū)綜治中心（社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心）法官辦公室，兩位當(dāng)事人在一場近4小時(shí)的調(diào)解后雙雙握住了承辦法官的手，不停地表達(dá)著自己的謝意。這起糾紛是當(dāng)事人直接申請(qǐng)江岸區(qū)矛調(diào)中心調(diào)處的首例相鄰關(guān)系糾紛，未進(jìn)入法院訴前、訴訟程序，現(xiàn)已調(diào)解成功。
　　除縱向的四級(jí)貫通，武漢市還將綜治中心打造成為多部門入駐，“多中心合一、 一中心多用”的矛盾化解“終點(diǎn)站”。綜治中心與矛盾調(diào)處中心、網(wǎng)格服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心整合打造，采取“常駐+席位”方式，選派信訪、法官、律師等力量入駐辦公，形成“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，推動(dòng)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，讓群眾反映訴求、解決問題“只跑一地、只進(jìn)一門”。
　　堅(jiān)持科技賦能，打造市域治理“新引擎”


　　漢陽區(qū)龍湖東岸社區(qū)，社區(qū)群干和下沉黨員在小區(qū)內(nèi)巡邏。
　　武漢市運(yùn)用科技手段為市域社會(huì)治理引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式，推動(dòng)形成“數(shù)據(jù)匯合、部門融合、上下貫通、精準(zhǔn)高效”的工作格局。推進(jìn)“雪亮工程”、政法協(xié)同辦案、“微鄰里”等6個(gè)智能化重點(diǎn)項(xiàng)目與城市治理深度融合。
　　武漢市江岸區(qū)塔子湖街道海悅社區(qū)大門處，居民打開“湖北健康碼”對(duì)準(zhǔn)閘機(jī)口“數(shù)字衛(wèi)兵”終端，隨即核驗(yàn)通過。武漢市以科技助力常態(tài)化疫情防控，在“四站一場”、64個(gè)交通卡口等外防輸入重點(diǎn)部位部署“數(shù)字衛(wèi)兵”終端，該終端兼?zhèn)浣】荡a核驗(yàn)和行程卡采集、中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)警功能，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況異常人員，切實(shí)提升卡口技防效能，高效保障重點(diǎn)部位。
　　依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，武漢市發(fā)揮“武漢微鄰里”系統(tǒng)直達(dá)基層網(wǎng)格的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，助力做好外地來漢人員“落地檢”。
　　運(yùn)用信息化手段，下沉服務(wù)也更精準(zhǔn)。今年6月，結(jié)合黨員干部下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，市委政法委創(chuàng)新開展“政法先鋒進(jìn)村灣”活動(dòng)，全市政法系統(tǒng)100支政法先鋒隊(duì)、1298名先鋒隊(duì)員深入到100個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村灣，參與平安建設(shè)、社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興等工作。
　　近日，政法先鋒喻英輝打開“武漢微鄰里”平臺(tái)，點(diǎn)擊“政法先鋒進(jìn)村灣”模塊，看到平臺(tái)向先鋒隊(duì)下派的工作任務(wù)：林埠村村民劉老漢與鄰居發(fā)生矛盾糾紛。隊(duì)長喻英輝受領(lǐng)任務(wù)后，主動(dòng)與村干部聯(lián)系，多次深入實(shí)地了解相關(guān)情況，有力推進(jìn)問題解決。
　　科技賦能、信息支撐，下沉服務(wù)從“部門端菜”到“群眾點(diǎn)菜”?！拔錆h微鄰里”每天將涉及100個(gè)村灣的問題實(shí)時(shí)推送給先鋒隊(duì)長。另一方面，先鋒隊(duì)在進(jìn)村灣中發(fā)現(xiàn)的問題也能及時(shí)上報(bào)，匯集研判后將產(chǎn)生新的指令信息，讓下沉工作更有針對(duì)性。截至今年9月，通過開展“政法先鋒進(jìn)村灣”活動(dòng)，先后化解矛盾糾紛376件，解決小事實(shí)事628件，政法先鋒下沉的100個(gè)村灣社會(huì)治安警情下降34.8%，矛盾糾紛下降37.3%，村灣治理效能得到明顯提升。
　?。ú邉潱褐泄参錆h市委政法委員會(huì)）