這些情形,不予行政處罰!
2022-09-07 00:01:00 來源: 長江日報
  長江日報大武漢客戶端9月6日訊(通訊員郭珊珊 記者唐煜)記者從省市場監(jiān)管局獲悉,為穩(wěn)步推進包容審慎監(jiān)管,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善市場監(jiān)管輕微違法行為容錯糾錯機制,進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境,近日,省市場監(jiān)管局印發(fā)《湖北省市場監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單適用指引》(以下簡稱《指引》)。
  《指引》指出,要正確理解“不予行政處罰”的涵義。不予行政處罰,是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,因為存在法定事由,對公民、法人或者其他組織依法不給予行政處罰的行為,包括不得給予行政處罰、應當不予行政處罰和酌定不予行政處罰。
  對上述三種不予行政處罰有關情形,《指引》都進行了明確的界定。
  存在下列情形之一的,不得給予行政處罰:行政處罰沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的;實施主體不具有行政主體資格的;實施機關不具有管轄權的;違法事實不清、證據(jù)不足的;違反法定程序構成重大且明顯違法的。
  當事人存在下列情形之一的,應當不予行政處罰:不滿十四周歲的人有違法行為的;精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的;除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的外,當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內未被發(fā)現(xiàn),其他違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予處罰的情形。
  當事人存在下列情形的,可以酌定不予行政處罰:初次違法、危害后果輕微并及時改正的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不予行政處罰的其他情形。
  《指引》還明確了適用的相關情形,具體分為違法行為輕微、及時改正、沒有主觀過錯、初次違法、危害后果輕微等五種。
  《指引》要求,各級市場監(jiān)管部門要準確適用不予行政處罰指引,在監(jiān)管執(zhí)法時應當堅持比例原則,采取的行政措施和手段應當必要、適當,做到寬嚴相濟、過罰相當,盡量采用對行為主體權益減損最小的方式實現(xiàn)法律目的。要大力推動法治市場監(jiān)管建設,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和包容審慎監(jiān)管的執(zhí)法理念,對行為主體的輕微違法行為決定不予處罰的,綜合運用責令改正、教育指導、執(zhí)法建議、當事人承諾等方式方法,引導、教育當事人尊法守法,不斷改進和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
   
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