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7條“村規(guī)民約”開啟“一路星光”
2022-08-24 20:50:00
來源: 長江日報
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星光村看上去并不像一個村子。
接待過省市不少參觀考察團的星光社區(qū)黨委書記左壯,被很多參觀者問過一個相同的問題:“我們來看新農(nóng)村,你怎么把我們引來看居民小區(qū)?”
從一個曾經(jīng)舉債千萬元的貧困村,到武漢市首個“全國文明村”,這條路,蔡甸區(qū)奓山街道星光村走了15年。
武漢市首個“全國文明村”——星光村。長江日報記者史偉 攝
這條路的起點,是2007年星光村出臺的7條“村規(guī)民約”。
星光村黨委書記唐業(yè)會說,黨建引領(lǐng)下不斷刷新的“村規(guī)民約”,讓“村里的事”變成“大家的事”,人人參與、個個盡力的良好氛圍,讓每一位村民都成為美好村灣的建設(shè)者和幸福生活的受益者。
黨員干部帶頭立“軍令狀”定規(guī)矩
星光村里,村民的車輛整齊停放。長江日報記者史偉 攝
驅(qū)車到達村口,值守人員會要求車上每一名乘客出示健康碼,并提醒進村人員佩戴好口罩。
進入村子,村民們房前屋后的庭院里,不見家禽,不見蔬菜,不見雜物,卻見一株株吐露芬芳的花卉綠植。
刷黑的瀝青路面,見不到一處垃圾,甚至找不到一個煙頭。
進入星光村,仿佛置身于一個現(xiàn)代化物業(yè)小區(qū)。
村民們在籃球場上打球。長江日報記者史偉 攝
在星光村村委會旁邊的一個宣傳欄里,公布著“村規(guī)民約”和積分管理考核辦法。
“這些內(nèi)容是星光村人日常行為的準則。”唐業(yè)會的講述,從2007年“村規(guī)民約”的誕生開始。
“過去的星光村是個窮灣子,人均土地不足三分,村辦企業(yè)欠銀行的錢,村里干群關(guān)系也面臨挑戰(zhàn)。”唐業(yè)會說。
2007年底,在外從事建筑工程、事業(yè)有成的民營企業(yè)家左少平響應(yīng)“能人回鄉(xiāng)”號召,回星光村擔(dān)任村支書,在黨建引領(lǐng)下實施“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、居住城鎮(zhèn)化、服務(wù)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。
集體經(jīng)濟發(fā)展起來,村民們陸續(xù)搬進村里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新房,卻依舊保持著過去的生活習(xí)慣,鄰里矛盾未見減少,“村委會大量工作仍是調(diào)解扯皮拉筋的事?!碧茦I(yè)會說。
新上任的“村兩委”開始立規(guī)矩。
“要求村民做到的,黨員干部首先要做到;要求黨員干部做到的,書記首先要做到。”圍繞村里大大小小的事,星光村的黨員干部立下“軍令狀”。
星光村最大限度將決策權(quán)交給村民,幫助村民樹立“主人翁”意識。“61名黨員、25名村民代表每月集中議事,采取黨員履約陳述、群眾提議評議、集體討論決議的方式,營造共同辦好自家事的良好氛圍?!碧茦I(yè)會說。
老黨員廖啟元說,立了“軍令狀”,黨員干部開始挨家敲門,入戶談心,逐條征集“村規(guī)民約”建議。
雖然時隔15年,劉明依然記得訂立“村規(guī)民約”的投票現(xiàn)場:村委會擠滿70多名村民代表,村書記在臺上一條條念,村民在臺下一條條舉手通過,“現(xiàn)場還架了攝像機”。
唐業(yè)會說,那天會上通過的“村規(guī)民約”一共是7條,涉及社會治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、村民福利待遇等。
關(guān)于鄰里關(guān)系,“村規(guī)民約”這樣規(guī)定:發(fā)生糾紛后,本著團結(jié)友愛的原則,平等協(xié)商解決。協(xié)商不成可申請調(diào)解委員調(diào)解,也可依法向司法機關(guān)或人民法院起訴。樹立依法維權(quán)意識,不得以牙還牙,以暴還暴。
“這些年,村規(guī)民約根據(jù)國家政策和村情變化,不斷修訂,現(xiàn)在已增加到12條?!碧茦I(yè)會說,為倡導(dǎo)艱苦奮斗精神,“村規(guī)民約”新增了“勤儉自強,不奢侈浪費”等條款。
動真格的“村規(guī)民約”與福利掛鉤
星光村婦聯(lián)主席吳明莉介紹“村規(guī)民約”和積分管理考核辦法。長江日報記者史偉 攝
在樹上晾曬衣物,偷摘樹上的果子。一樁樁“拎不上筷子的小事”,被當(dāng)做典型公之于眾,曾在星光村掀起過不小的波瀾。
在星光村村委會,左壯打開一只藍色文件盒,里面保存著村民們親筆寫下的6份檢討書和保證書。
檢討書的落款時間從2014年至2018年。左壯說,這6份檢討書曾張貼在村委會辦公樓門口。
“檢討書:村委會領(lǐng)導(dǎo),我外出務(wù)工路過村委會門前,看見樹上的果子,將果子摘掉,不知道后果……2014年11月22日”
“保證書:今后不在樹上曬衣服……2016年2月29日”
最后一份張貼出來的檢討書,是2018年一位在工業(yè)園區(qū)違建的村民寫下的。這位村民事后說,在老村灣生活久了,隨性慣了,沒想到“村規(guī)民約”會動真格。
“為破除陋習(xí),‘村規(guī)民約’出臺后,不論是黨員干部還是普通村民,只要給村里造成不好影響的就會被要求寫檢討,年底還會在村民大會上被點名?!弊髩颜f,這種方法雖“簡單粗暴”,但效果非常好,“2018年之后就沒有人再寫檢討書了?!?br> “村規(guī)民約”出臺后,除了寫檢討書之類的“硬辦法”,更多的變化是通過黨員干部帶頭潛移默化。
為制止村民亂扔垃圾、亂丟煙頭,村里的黨員干部和村民發(fā)生過不少口角。為減少沖突,黨員干部采取了“軟辦法”。
村黨員王家東說,村民前腳剛剛丟,黨員干部會跟在后面撿,并當(dāng)著亂扔者的面扔進垃圾桶,也不說多的話,“都是一個村的熟人,對方看到也不好意思”。
在星光村,除了實行水、電、氣、醫(yī)療、教育全免費,年滿55歲的男性村民和50歲的女性村民還會有生活補貼,村民每年享受的股份分紅也逐年疊加。
2021年,星光村在完善“村規(guī)民約”的基礎(chǔ)上,推出了37條積分管理考核辦法。
唐業(yè)會說,“37條”中既有加分項,也有減分項。年終根據(jù)積分高低,確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格家庭,并與村民福利待遇掛鉤。
“家庭不和睦,常吵架鬧事的”會被扣分;“焚燒秸稈、燒荒造成森林火災(zāi)或引發(fā)野火的”會被一票否決。
村委會工作人員姚琪講述了這樣一個故事。今年4月,一位村民向村委會反映,鄰居要改造屋頂陽光房,他擔(dān)心會破壞自家房屋結(jié)構(gòu)導(dǎo)致漏水。
姚琪說,這類事情村民會很在意,如果發(fā)生在過去,可能導(dǎo)致兩家直接發(fā)生爭斗。
村委會介入?yún)f(xié)調(diào)后,兩家人握手言歡:按統(tǒng)一標準、統(tǒng)一樣式對斜頂坡面進行改造?!班徖锛m紛也會被扣分,大家都很在意?!币︾髡f。
人人參與爭做“身邊的榜樣”
村民劉麗華(左)在給中風(fēng)的丈夫按摩。長江日報記者史偉 攝
“你發(fā)現(xiàn)沒有,這么熱的天,村里看不到打赤膊的男人?!贝迕窭钚懔嵴f,因為有了“村規(guī)民約”,看到村里的不文明行為,大家現(xiàn)在都會相互提醒。
星光村物業(yè)工作人員李雪萍說,村灣是個“熟人社會”,很多不文明的現(xiàn)象,通過村民的互相約束而絕跡。
李雪萍是鄰村人,2019年“慕名來星光村工作”。
3年的工作經(jīng)歷讓李雪萍頗有感觸,雖然同是村灣,星光村大不一樣:這里人說話不會“大嗓門”,這里沒有麻將室,圖書室、書法室卻時常爆滿,村里組織活動,只需在微信群發(fā)個通知,村民們都會積極參與……
星光村每年都會評選表彰“優(yōu)秀黨員”“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居”“五好家庭”“致富能人”“十星級文明戶”。
唐業(yè)會說,每年表彰的先進不限人數(shù),但受表彰的人必須是村民選出來的。
天不亮,村民劉麗華起床做早飯,扶中風(fēng)的丈夫起床、洗漱、吃早飯,再由小女兒開車送他們?nèi)ビ腊步忠患抑嗅t(yī)診所理療,回家后,她利用自學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練法,為丈夫按摩。
把這件事情做了3年的劉麗華,高票當(dāng)選“好媳婦”?!按謇锩磕暝u選的‘好媳婦’一直是我的榜樣?!眲Ⅺ惾A說。
村民李秀玲(左)準備給腿腳不便的老人上門送水。長江日報記者史偉 攝
在村口開有一間小超市的李秀玲是村民評出的“致富能手”,只要腿腳不便的老人有需求,她就會推著小車送貨上門,“我為村里的老人送貨,大家?guī)臀铱吹辏@么多年已形成默契?!崩钚懔嵴f,這樣的和諧相處,過去沒有。
從小學(xué)到高中都享受學(xué)費全免的張宇暢,今年考入武漢理工大學(xué)。“村里給我們提供了很好的教育條件。寒暑假如學(xué)業(yè)不忙,我會回村當(dāng)志愿者,幫孩子們輔導(dǎo)功課,給孩子們講外面的世界?!睆堄顣痴f。
孩子們在運動場上玩耍。長江日報記者史偉 攝
太陽西下,星光村的中心廣場恢復(fù)了活力:村里的年輕人在兩片塑膠籃球場上展開拼搶,大媽們則在一旁的空地上和著音樂節(jié)拍翩翩起舞。
活動結(jié)束,村民散去,中心廣場不留一只空瓶、一片紙屑。
村民左人玉說,村里給大家創(chuàng)造了這么好的環(huán)境,大家都懂得愛惜和維護。
在星光村,更多村民投身志愿服務(wù),“愛心幫扶隊”“清潔環(huán)保隊”“糾紛調(diào)解隊”“文體宣傳隊”等志愿服務(wù)隊伍逐年壯大。由村干部、黨員志愿者、物業(yè)保安等人員組成的村義務(wù)消防救援隊,人數(shù)也由成立之初的9人增加到40人。
“共同締造的關(guān)鍵是充分激活群眾的內(nèi)在動力,要讓群眾參與有平臺,參與有規(guī)則?!碧茦I(yè)會表示,從7條“村規(guī)民約”到“37條”積分管理制,激發(fā)了村民共謀共建共管共評共享的熱情,鋪設(shè)出一條美好環(huán)境與幸福生活共同締造的“星光之路”。如今的星光村,已實現(xiàn)無失業(yè)、無輟學(xué)、無低保、無刑事案件。(長江日報記者蔣立青 張衡 通訊員徐兵 周雄)
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