新洲區(qū)倉(cāng)埠街項(xiàng)山村青瓦白墻的徽派建筑仿佛山水畫 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者任勇 航拍
7月23日訊 新形勢(shì)下如何深化農(nóng)村改革，是5年前習(xí)近平總書記視察湖北關(guān)注的重要問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三者之間的關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村改革涉及面廣，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。一方面要積極改革，敢試敢闖，另一方面要積極穩(wěn)妥。武漢在處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系方面，摸索出了一些路徑，多項(xiàng)試點(diǎn)在全國(guó)有示范意義。
推行“農(nóng)房貸”，喚醒鄉(xiāng)村沉睡資本，走在全國(guó)試點(diǎn)前列
7月7日，小暑時(shí)節(jié)農(nóng)事忙。江夏區(qū)農(nóng)民朱昌勝在自己承包的藍(lán)波灣度假村忙活著，這里正接待著上百名鄉(xiāng)村采摘的市區(qū)游客。朱昌勝說(shuō)：“多虧搭上了‘農(nóng)房貸’的政策順風(fēng)車，農(nóng)家樂(lè)才做了起來(lái)。”
2017年初，朱昌勝缺錢買魚苗飼料，村干部告訴他，江夏區(qū)有個(gè)“農(nóng)房貸”政策。隨后朱昌勝用一套農(nóng)房作抵押，在武漢農(nóng)商行貸了10萬(wàn)元，解了燃眉之急。2017年末，朱昌勝又用“農(nóng)房貸”貸到了21萬(wàn)元作為流動(dòng)資金，拿下藍(lán)波灣度假村的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2015年底，江夏區(qū)被全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。由于初期配套政策不完善，2016年全年農(nóng)房貸僅辦理3筆，總金額僅55萬(wàn)元。
2017年，江夏區(qū)就此展開(kāi)研究：既然是好政策，就要大張旗鼓搞，又不能冒進(jìn)，必須積極穩(wěn)妥解決其中的問(wèn)題。
確定思路后，江夏區(qū)簡(jiǎn)化辦理流程，打造農(nóng)房貸“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)銀行開(kāi)通農(nóng)房貸“綠色通道”、下放大額農(nóng)房貸審批權(quán)限，還探索出“農(nóng)房+”貸款新模式，只要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，經(jīng)營(yíng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)都可打包抵押，大幅提升了貸款規(guī)模。
“農(nóng)房貸”利用閑置農(nóng)房喚醒鄉(xiāng)村的沉睡資本，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，江夏已累計(jì)發(fā)放農(nóng)房貸1127筆72584.1萬(wàn)元，余額54567.3萬(wàn)元。在業(yè)務(wù)規(guī)模、辦理程序等方面，江夏已走在全國(guó)59個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)前列。
“三鄉(xiāng)工程”讓武漢成為鄉(xiāng)村振興的全國(guó)典型
在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革同時(shí)，武漢市積極實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，2017年獲評(píng)“中國(guó)三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”，成為全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典型之一。
黃陂區(qū)杜堂村的“木蘭花鄉(xiāng)”是武漢市“三鄉(xiāng)工程”的樣板。說(shuō)起杜堂村的蝶變，不能不提到村黨支部第一書記葛天才，這個(gè)“返鄉(xiāng)能人”讓村子發(fā)生了翻天覆地的變化。
葛天才在外多年積累了一定財(cái)富，2014年他回村牽頭對(duì)杜堂村進(jìn)行改造。流轉(zhuǎn)杜堂村林地建設(shè)花卉苗木基地，流轉(zhuǎn)耕地、水面、林地等，將杜堂村打造成獨(dú)具魅力的美麗鄉(xiāng)村，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，村灣面貌煥然一新。
葛天才深知，沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還是難以改變農(nóng)村貧困現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)多地調(diào)研，他決定聘請(qǐng)頂級(jí)設(shè)計(jì)院做設(shè)計(jì)規(guī)劃，集中流轉(zhuǎn)村里部分土地開(kāi)發(fā)花卉旅游產(chǎn)業(yè)，成立了木蘭花鄉(xiāng)旅游發(fā)展公司。“木蘭花鄉(xiāng)”景區(qū)投資3億多元，按4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造成一個(gè)集花海、游樂(lè)、民宿、特色美食等為一體的綜合性品牌休閑觀光旅游區(qū)。“木蘭花鄉(xiāng)”自去年3月底對(duì)外營(yíng)業(yè)以來(lái)，接待觀光游客超過(guò)20萬(wàn)人次。
考慮到村里許多農(nóng)房閑置，土地大面積撂荒，葛天才動(dòng)起腦筋：將閑置資源整合起來(lái)，盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，成立合作社以入股的形式將閑置房屋進(jìn)行裝修，出租給城里人，僅房屋一項(xiàng)保底收入就接近兩萬(wàn)元。在他的帶領(lǐng)下，村民們不僅有了房屋出租的分紅，還可在景區(qū)內(nèi)打工。村民們的荷包漸漸鼓起來(lái)了。目前，景區(qū)已安排800多人就業(yè)，3000余戶農(nóng)戶靠景區(qū)脫貧。
像葛天才這樣能人回鄉(xiāng)的情況，在武漢并不少。武漢市出臺(tái)“黃金20條”“鉆石10條”系列政策，2017年共吸引409位能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各類社會(huì)資金投入160.1億元，空閑農(nóng)房出租10078戶，共增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入22.12億元，對(duì)年度農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56.42%，涌現(xiàn)出葛天才等一批帶動(dòng)型能人，建立起杜堂村、小朱灣、花博匯、靠山村等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。 （記者馬振華 戴紅兵 馬輝 賀亮 黃瑩 胡蝶 舒翔宇 林敏 朱波 王晶 李亦中 劉海鋒 楊帆 劉嘉 見(jiàn)習(xí)記者覃柳瑋 實(shí)習(xí)生甘小芳 彭曉鑫 通訊員葉翩 吳瓊 呂作武 彭立新 吳慧 周晶晶 劉紅穩(wěn) 占海燕 王林軍 王恒 林琳 鄒永寧）
