圖為嵐山區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法人員向群眾宣傳食品安全科普知識(shí)。

　　山東省日照市嵐山區(qū)東臨黃海，地處魯東南低山丘陵區(qū)。2016年以來(lái)，該區(qū)啟動(dòng)省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，嵐山區(qū)食品藥品監(jiān)管局不斷提升食品安全保障水平，全力打造“食安嵐山”“嵐山的，就是放心的”品牌，全面提升全民食品安全滿意度。

　　建“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式

　　嵐山區(qū)盛產(chǎn)綠茶和水產(chǎn)品特色產(chǎn)品。多年來(lái)，嵐山區(qū)逐步建成面積9267公頃的茶葉生產(chǎn)基地，茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值17.3億元，茶葉產(chǎn)業(yè)涵蓋7個(gè)鎮(zhèn)街道。雖然茶葉的種植面積大，但是生產(chǎn)方式原始，種植區(qū)域零星散亂。為此，嵐山區(qū)建立了統(tǒng)一的運(yùn)行模式，加強(qiáng)對(duì)茶葉的源頭管控和全程監(jiān)管，并建立了有效的政策激勵(lì)機(jī)制。

　　嵐山區(qū)食藥監(jiān)局局長(zhǎng)林令香介紹，該局積極推動(dòng)“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的運(yùn)行模式。全區(qū)集中優(yōu)勢(shì)資金重點(diǎn)支持打造10個(gè)33公頃以上的茶樹(shù)良種改造示范區(qū)，建設(shè)5個(gè)13公頃良種生產(chǎn)示范基地和3個(gè)茶樹(shù)品種繁育中心。對(duì)茶葉的成片發(fā)展制定出獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)全區(qū)發(fā)展的積極性。扶持一批有潛力、有實(shí)力、有創(chuàng)造力的茶葉生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)率先開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。

　　嵐山區(qū)政府加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源頭控制，采取龍頭企業(yè)+合作社+標(biāo)準(zhǔn)化+基地的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)置化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一防治時(shí)間，統(tǒng)一采摘收購(gòu)的“四統(tǒng)一”管理模式，要求企業(yè)進(jìn)一步提高茶葉管理，特別是用藥、用肥等方面的組織化生產(chǎn)水平，綜合提升產(chǎn)品質(zhì)量。全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品共118個(gè)，其中茶葉43個(gè)；綠色食品共21個(gè)，其中茶葉20個(gè)。

　　立足監(jiān)管職責(zé)，嵐山區(qū)食藥監(jiān)局對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和小作坊加大監(jiān)管頻次和力度，圍繞原輔料采購(gòu)進(jìn)貨驗(yàn)證、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品出廠檢驗(yàn)及銷(xiāo)售記錄、不合格產(chǎn)品控制、從業(yè)人員健康管理等，完善對(duì)加工小作坊的監(jiān)管措施，引導(dǎo)小作坊加工建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，切實(shí)履行登記承諾；對(duì)達(dá)不到小作坊生產(chǎn)加工基本要求的依法取締。

　　水產(chǎn)品是嵐山區(qū)第二大特色產(chǎn)品，轄區(qū)安東衛(wèi)國(guó)際水產(chǎn)城水產(chǎn)品年交易額超過(guò)50億元。安東衛(wèi)街道建立園區(qū)平臺(tái)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，引導(dǎo)傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化的路子。通過(guò)政府引導(dǎo)，村居集體經(jīng)濟(jì)入股，公司化運(yùn)作，集體出資，把零散客戶引進(jìn)園區(qū)以后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把水產(chǎn)品加工項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)。這一方面保障了食品安全，另一方面為村居集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，實(shí)現(xiàn)了食品安全與集體經(jīng)濟(jì)同時(shí)“增收保值”。

　　“掛圖作戰(zhàn)”網(wǎng)格職責(zé)分明

　　嵐山區(qū)食藥監(jiān)局堅(jiān)持基層區(qū)域常態(tài)化監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)集中整治相結(jié)合，網(wǎng)格平面監(jiān)管與稽查辦案垂直化監(jiān)管相結(jié)合，將全區(qū)劃分8個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成縱到底、橫到邊的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域責(zé)任人員實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，明確責(zé)任區(qū)域食品藥品單位數(shù)量、位置、問(wèn)題及整改情況。他們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所抽調(diào)兩名工作人員、從各個(gè)科室抽調(diào)一名工作人員組建了創(chuàng)建食品安全先進(jìn)區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督查等工作。抽調(diào)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所41名執(zhí)法人員到區(qū)局開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)集中備案證更換和整治規(guī)范行動(dòng)，集中力量對(duì)創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　該局采用每天一調(diào)度、每周一匯總的方式，要求所有網(wǎng)格人員，每天向創(chuàng)建辦匯總工作量及工作開(kāi)展情況，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。創(chuàng)建辦每天隨機(jī)抽取網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，限期進(jìn)行問(wèn)題整改，整改完成后用“圖片留痕”方式反饋整改情況，保證問(wèn)題及時(shí)得到解決。

　　強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌全程監(jiān)管

　　嵐山區(qū)食藥監(jiān)局突出源頭治理，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶及食品生產(chǎn)加工等單位全部建立了監(jiān)管檔案，納入日常監(jiān)管。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶全部亮證經(jīng)營(yíng)。區(qū)政府為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所配齊監(jiān)管人員，并配有食品與茶葉快檢設(shè)備。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)均成立了食安委和食安辦，加強(qiáng)了村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管員、食品藥品安全協(xié)管員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員“三員合一”隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)使食品藥品安全協(xié)管員在基層發(fā)揮“第一哨”“千里眼”作用。累計(jì)投入150萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)先進(jìn)設(shè)備3000余件，在9處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各大中型超市建立快檢室，達(dá)到區(qū)級(jí)食品快檢全覆蓋。累計(jì)開(kāi)展食品快檢3000余批次，開(kāi)展監(jiān)督抽檢食品、食用農(nóng)產(chǎn)品1610余批次。聯(lián)動(dòng)打擊假劣食品藥品隱患900余處，出動(dòng)執(zhí)法人員3672人次，查處違法案件104起，受理投訴舉報(bào)345件，移交涉嫌犯罪案件3起。銷(xiāo)毀假劣食品藥械617個(gè)品種，標(biāo)值24.96萬(wàn)元。逐步實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到市場(chǎng)到餐桌全程監(jiān)管。

　　此外，2017年“嵐山食品藥品監(jiān)管”微信公眾號(hào)被評(píng)為全區(qū)最具影響力的微信平臺(tái)。嵐山區(qū)食藥監(jiān)局開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)40余場(chǎng)次，印制具有嵐山本地特色的宣傳畫(huà)2萬(wàn)余份，食品安全宣傳折頁(yè)10萬(wàn)份，《家庭食品安全指南》宣傳手冊(cè)10萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料7萬(wàn)多份，利用微信公眾平臺(tái)推送創(chuàng)建信息172組430多條，營(yíng)造了人人參與省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。