2017年3月29日,李克強總理圓滿結(jié)束對澳大利亞、新西蘭的正式訪問。在總理帶回的成果清單中,一份在華加工三文魚產(chǎn)品輸澳的合作意向書赫然在列,對于八年來努力進軍海外的三文魚加工企業(yè)是最大進展,對于和企業(yè)并肩戰(zhàn)斗一千天的上海松江國檢人是最好回報。
時光倒流到8年前,在2009年,松江某三文魚加工龍頭企業(yè),收到來自澳大利亞貿(mào)易商郵件,希望該企業(yè)產(chǎn)品擺上當?shù)匕傩詹妥?,銷量預計500噸/年,僅此一單就超過全市三文魚出口總量。然而,中國并不在澳大利亞三文魚產(chǎn)品市場準入國家清單中,雙方無法開展貿(mào)易。松江國檢局立即將企業(yè)的難題報告上級職能處室及國家質(zhì)檢總局,總局之后在多次中澳外交場合向澳方交涉,但未獲得實質(zhì)性進展。
2014-2015年,中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)新的機遇窗口。歷經(jīng)9年談判終于簽署中澳自貿(mào)協(xié)定,涉及市場準入的技術(shù)性貿(mào)易措施是其中重要章節(jié),雙方主管部門建立良好溝通渠道。其次,澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品輸華意愿強烈,雙方互惠互利空間大氛圍好。企業(yè)也再度表達希望進軍澳洲市場的訴求。上海國檢局積極呼應(yīng)企業(yè)期盼、抓住機遇窗口,指導松江國檢局以技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)企業(yè)為主線,由技術(shù)性貿(mào)易措施綜合管理部門牽頭,一方面向總局提供貿(mào)易關(guān)注,通過WTO/SPS例會場合,引起澳方重視;另一方面聚合局內(nèi)食品、認證和屬地機構(gòu)職能,組成工作組,分別在收集分析澳方法規(guī)、赴企業(yè)實地調(diào)研、對口聯(lián)系總局司局幾條線發(fā)力,以每周一次例會頻率強力推動。3個月后,檢企團隊完成澳方6千字法規(guī)翻譯和研讀分析,梳理遞交申請的詳細流程;仔細推敲企業(yè)采用澳方允許國家的三文魚原料加工再輸澳的貿(mào)易方案,督促企業(yè)抓緊提升質(zhì)量管理能力。
2015年6月,質(zhì)檢總局基于上海國檢局報送的翔實資料,與澳方主管部門召開視頻會議,澳方同意向中方提供三文魚產(chǎn)品準入調(diào)查問卷,并將根據(jù)中方填答情況予以核準。上海國檢局展開第二階段工作,技術(shù)性貿(mào)易措施等四大職能繼續(xù)發(fā)力,指導企業(yè)填答問卷并校對英文譯稿。2016年3月,總局向澳方提交申請函。6月,澳方復函建議中方擴大市場準入申請范圍以盡快啟動審核,上海國檢局及時召開企業(yè)座談會通報進展情況。今年3月中澳雙方主管部門達成合作意向:澳大利亞同意對中方申請進行評估,待評估完成雙方達成一致后即可開展貿(mào)易。至此,我三文魚產(chǎn)品進入澳大利亞終于露出曙光!
技術(shù)性貿(mào)易措施工作是國檢部門一項主要職能,具有不可替代的質(zhì)檢國際合作渠道,以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)促外貿(mào)的天然屬性。松江國檢局貫徹總局要求,緊密貼合產(chǎn)業(yè)實際,通過幫助企業(yè)應(yīng)對國外不合理技術(shù)性貿(mào)易措施,為行業(yè)爭取公平便利的外貿(mào)環(huán)境。幫助三文魚加工企業(yè)進軍澳洲市場,證明松江國檢局技術(shù)性貿(mào)易措施工作經(jīng)濟與社會價值。
此前澳大利亞從未對我國出口水產(chǎn)品開展過評估和考核,此次三文魚輸澳取得進展,為今后我國水產(chǎn)品進一步“走出去”具有重要戰(zhàn)略意義。根據(jù)意向書安排,澳方將完成對我國出口三文魚產(chǎn)品的官方監(jiān)管體系進行評估后,方可開展貿(mào)易。為此,松江國檢局在質(zhì)檢總局及上海國檢局指導部署下,繼續(xù)指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照澳方要求完善自檢自控體系,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,積極準備接待其來華體系考察。加強澳方相關(guān)法律法規(guī)的研究和培訓,促進加工企業(yè)按照澳方法規(guī)提升軟硬件管理水平。促進企業(yè)積極開展第三方體系認證,落實企業(yè)主體責任。并以此為契機,加強檢驗監(jiān)管,提升國內(nèi)水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量安全控制能力,向世界展示我國良好的食品安全體系管理能力。