截至2016年底,我國保健食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達4000多億元,各類保健食品生產(chǎn)企業(yè)2500多家。在這個事關(guān)“舌尖安全”的千億級產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后,隱憂卻相伴而來:有的保健食品宣傳可以“壯陽”“防癌”,甚至“包治百病”,有的偽裝名醫(yī)組團“忽悠”……行業(yè)亂象被接連曝光,套路既深且雜,侵害了消費者正當權(quán)益。
在日前召開的2017年中國保健食品會議上,國務院參事室特約研究員邊振甲說:“我國保健食品產(chǎn)業(yè)從小到大,歷經(jīng)20年發(fā)展歷程,對于節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生支出,改善國民健康水平,促進經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。”
在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時,我國保健食品安全狀況如何?國家食品藥品監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示,2016年我國保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達到98.1%,比2014年上升4.2個百分點,總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
“在肯定成績的同時,也應看到,保健食品行業(yè)痼疾仍存:部分企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營和進口保健食品,利用網(wǎng)絡、會議等進行違法營銷、欺詐銷售。”食藥監(jiān)總局副局長孫咸澤說,保健食品管理與公眾期待還有一定差距,監(jiān)管執(zhí)法還需要進一步加強。
“保健食品定位不清晰、虛假夸大宣傳誤導消費者、違規(guī)營銷造成市場混亂、違法添加存在安全隱患。”食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司司長王紅認為,當前保健食品行業(yè)存在的4個主要問題不容忽視。
王紅說,有的企業(yè)或團體以虛假、夸大宣傳誤導消費,如將冬蟲夏草純粉片、白藜蘆醇等產(chǎn)品宣傳為“抗癌克星”等,損害消費者合法權(quán)益;一些表面上效果明顯的保健食品,實際上是非法添加了一些對人體有害的違禁成分,甚至影響身體健康……這些問題都阻礙著保健食品行業(yè)的健康良性發(fā)展。
如何守護千億“舌尖產(chǎn)業(yè)”背后的大民生?業(yè)內(nèi)人士認為,當務之急是政府各部門應強化監(jiān)管,織密監(jiān)管網(wǎng)絡,對違法違規(guī)行為露頭就打。
“為守護保健食品安全,近年來我國各類監(jiān)管措施密集出臺:新修訂的食品安全法,首次將保健食品納入特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理;逐步推進保健食品備案管理機制建設,確保‘放管結(jié)合’落到實處;秉承‘整頓與改革并重’等理念,推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展……”王紅說,在推動保健食品安全整治行動中,相關(guān)部門還將聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織,明察暗訪,對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)平臺運營商依法從嚴打擊,實現(xiàn)社會共治。
“提高全民健康素養(yǎng),使消費者不盲目迷信保健食品,也是從根本上消除行業(yè)亂象不可忽視的一環(huán)。”邊振甲建議,應該通過科普宣傳等各種渠道,樹立正確認知,使消費者明白保健食品不是“神仙藥”,不能代替正常膳食、不能以治療疾病為目的,更不能代替藥物。
“同時,要使保健食品行業(yè)有光明的發(fā)展前景,不讓‘劣幣驅(qū)逐良幣’,更離不開行業(yè)自律。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰說,在2017年中國保健食品會議上,業(yè)內(nèi)企業(yè)正視行業(yè)自身面臨的種種問題,聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)自律公約,明確要求業(yè)內(nèi)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任,自覺規(guī)范生產(chǎn)銷售行為,保證不弄虛作假申報、不低劣質(zhì)原料生產(chǎn)、不非法手段競爭,共同維護行業(yè)聲譽。