牢記囑托擔使命 創(chuàng)新發(fā)展譜新篇
2023-04-28 09:55:00 來源: 銅陵新聞網—銅陵日報

2016年4月24日至27日,習近平總書記在安徽調研并發(fā)表重要講話,明確提出“加強改革創(chuàng)新,努力闖出新路”一大目標和“五個扎實”的工作任務,為安徽發(fā)展指明了前進方向。

近年來,我市認真學習、堅定貫徹習近平總書記重要講話精神,全面貫徹落實中央深改委精神和省委改革部署,持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“銅陵改革基因”,充分發(fā)揮改革的先導和突破作用,圍繞雙招雙引、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作,統籌推進70項重點突破改革事項,用改革的思維和辦法破解制約發(fā)展的瓶頸問題,為經濟社會高質量發(fā)展提供動力活力支撐和體制機制保障。

聚焦高質量發(fā)展深化改革,著力破解發(fā)展難題

推深做實以“鏈長制”為重點的招商引資。堅定不移把雙招雙引作為一號工程,聚焦8大產業(yè)集群、12條產業(yè)鏈,實施“鏈長制”精準招商,構建“鏈長領銜+縣區(qū)園區(qū)承載+部門服務+駐外招商”工作大格局,優(yōu)化升級“投資熱力圖”,率先集成到省雙招雙引綜合服務平臺。

深化要素市場化配置改革。開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評價,完成規(guī)上及占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)評價工作,制定評價等級與資源要素配置相掛鉤的差異化政策,產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設經驗獲國家四部委通報表揚。開展閑置和低效用地清理處置工作,形成閑置和低效用地數據“一張圖”,一企一策、因企施策。獅子山高新區(qū)探索盤活閑置土地資產新機制做法在省委改革簡報刊發(fā)。扎實推進“標準地”改革,建立“標準地+承諾制”的土地供給新模式。

深化國資國企改革。完成對銅化集團的增資擴股以及對普濟圩農場進行集團化改造任務,組建中國節(jié)能長江工業(yè)環(huán)境治理公司,推動市交投、建投向城市綜合運營服務商轉型,開展國有資本投資運營改革試點,探索建立“1+N”母子基金運營模式,打造“基金部落”。

深化開發(fā)園區(qū)改革。率先在全省完成開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合,全面剝離社會事務,出臺《體制機制改革的若干意見》《銅陵市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展綜合考評辦法(暫行)》,破解制約園區(qū)發(fā)展的體制機制,增強園區(qū)發(fā)展活力動力。

深化財稅改革。全面實施預算績效管理改革,建立績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,提升財政資金配置效率,全面推行營改增改革,激發(fā)市場主體活力。

深化科技改革。探索以科技服務團、“首張訂單”、“科創(chuàng)中國”為重點的科技體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新柔性引才方式,在全市各縣區(qū)組建科技服務團,實施創(chuàng)新產品“首張訂單”政策,通過政府首購、推廣應用補助、科技保險補貼等支持銅陵本地制造。深入推進“科創(chuàng)中國”試點,組建長三角區(qū)域創(chuàng)新組織、銅基新材料產業(yè)聯合體,組織166名專家開展“百名專家進百企”活動,匯聚更多資源精準服務銅陵。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推行說“不”提級管理制度,成立“辦不成事”(企業(yè)服務中心)反映窗口。創(chuàng)新推行涉企政策“免申即享”,探索建立“一站式、無障礙”直達兌現機制,該做法被省政府宣傳推介。在全省首創(chuàng)7×24小時“不打烊”服務模式,國務院辦公廳《政務情況交流》專文推介。成立安徽省首個信用修復“喚醒”聯盟,并入選全國市場監(jiān)管系統改革創(chuàng)新典型案例。銅陵政府網站集約化試點經驗在中央人民政府網站登載推廣。

聚焦高品質生活深化改革,著力增進民生福祉

深化農村綜合改革。探索“市場運作、村社合作、股份聯結、利益共享”村級供銷合作社建設模式,共建設村級供銷社100個,帶動農民增收1500余萬元,該做法入選農業(yè)農村部發(fā)展集體經濟典型案例。

深化教育改革。我市入選全國12個基礎教育綜合改革實驗區(qū)。全面推行“陽光分班”,破解 “擇班”難題。深化產教融合,組建安徽大江教育集團,實現職業(yè)教育由政府主辦向政府統籌、社會多元化辦學方向轉變。

深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。持續(xù)優(yōu)化緊密型醫(yī)聯體、醫(yī)共體建設,在全省率先實現城區(qū)全覆蓋,讓群眾在家門口享受更加優(yōu)質的醫(yī)療服務,整合型醫(yī)療服務體系建設經驗在全國推廣。改革完善疾病預防控制體系,覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的疾病預防控制組織網絡基本建成。

深化養(yǎng)老救助服務改革。推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點,推動“物聯網”“互助式”養(yǎng)老服務等示范點建設,建成市級智慧養(yǎng)老平臺。扎實開展全國困難家庭救助幫扶綜合評估試點,相關做法被省民政廳在全省推廣。

深化市域治理改革。積極推進市域社會治理現代化試點,突出“五治融合”,成為全省唯一連續(xù)20年被省委、省政府授予平安建設(綜治工作)先進市的地市,義安區(qū)西聯鎮(zhèn)犁橋村獲批“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。深化社區(qū)治理改革,完成3個鄰里中心建設,有序實施8個“社會工作+”善治行動項目,城市居住社區(qū)活動場地建設項目獲住建部推廣。

深化文化供給側改革。創(chuàng)建第三批國家公共文化服務體系示范區(qū),創(chuàng)新公共文化服務供給模式,建成“你讀書、我買單”點讀平臺,全面推行文化館、圖書館、博物館等公益性文化場館法人治理結構改革,在全省率先成立“三館”理事會。

聚焦高質量黨建深化改革,著力強化引領保障

突出爭先導向加強干部隊伍建設。以長三角一體化發(fā)展的視野審視和強化干部隊伍建設,常態(tài)化選派60余名優(yōu)秀干部赴滬蘇浙、省直機關等跟班學習,對標找差、補齊短板,開闊視野、破解難題。構建多途徑發(fā)現、重源頭識別,多平臺歷練、重精準培養(yǎng),多方位考核、重動態(tài)管理的“三多三重”機制,從項目建設、雙招雙引等一線選拔使用10余名縣處級干部。

突出實干導向改革考核評價方式。探索以“實干為先”保障“發(fā)展為要、項目為王”考核評價機制。完善年度綜合考核制度,堅持定量與定性分析相結合,推動同類型同層次單位和干部“同臺比武”,將考核結果與單位干部職工績效獎以及年度考核優(yōu)秀比例、職級晉升、能上能下掛鉤。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,對160名受處理干部開展關愛回訪。

突出基層導向推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新。探索構建基層黨建共同體,通過“黨建+”模式,成立19家村企發(fā)展聯合黨委、10個產業(yè)黨建聯盟,帶動聯建村及村民增收4500萬元、就業(yè)4200余人。支持義安區(qū)探索黨建引領信用村建設,推廣建立村民“道德銀行”,實行“美德積分卡”制,探索建立“村民信用身份證”,撬動金融資本下鄉(xiāng),推動銀行授信4.35億元,實際貸款2.18億元,中組部《組工信息》專題刊發(fā)經驗做法。

突出嚴實導向深化紀檢監(jiān)察體制改革。探索建立市委巡察整改督促、評估和責任機制,對27個單位開展量化評估。深化派駐機構改革,在5家市屬企業(yè)設立監(jiān)察專員辦公室。探索派駐機構“1+N+X”監(jiān)督模式,提高派駐監(jiān)督質效。探索“室組”聯動、“室組地”聯合辦案模式,提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的協同性整體性。(汪偉) 

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