長江日報大武漢客戶端4月27日訊（記者王東方）4月27日，湖北省政府新聞辦召開《關于加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的實施意見》（下稱《實施意見》）精神解讀系列新聞發(fā)布會第七場。會議透露，湖北結合實際將聚焦增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距兩大目標，實施強縣工程。
《實施意見》對實施強縣工程進行了總體部署，概括起來是“1+3+1”。其中“1”是指推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化；“3”是指推進以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，構建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊三級的公共服務體系，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系；后一個“1”是建設美好農(nóng)村人居環(huán)境，核心是提升基礎設施水平。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條拓展產(chǎn)業(yè)功能
推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
“構建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系”具體有哪些措施？省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，湖北將圍繞增加農(nóng)民收入這個核心目標，在做好一產(chǎn)業(yè)的基礎上，通過縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和橫向拓展產(chǎn)業(yè)功能，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
具體措施包含：搭建土地流轉平臺促進規(guī)模經(jīng)營，推廣稻漁綜合種養(yǎng)、一種雙收、一菜多用等綠色高效模式，實現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收有機統(tǒng)一；圍繞十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，搶占預制菜等發(fā)展新賽道，做大做強龍頭企業(yè)，到2025年省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1500家以上；通過擦亮荊楚品牌促進價值提升，重點培育一批省級核心品牌，打造一批區(qū)域公用品牌，培育一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
此外，湖北還將做好用地服務、人才服務，做好基礎設施保障，推進鄉(xiāng)村道路、水電、快遞等設施配套，建設冷鏈保鮮、物流倉儲、5G網(wǎng)絡，保障產(chǎn)業(yè)融合項目順利實施、穩(wěn)定運營。
全面開展緊密型縣域醫(yī)共體建設
當好群眾家門口的健康守護者
為助力“強縣工程”行動，湖北在加強緊密型縣域醫(yī)共體建設方面有哪些舉措？發(fā)布會指出，緊密型縣域醫(yī)共體建設是落實分級診療制度的重要舉措，省衛(wèi)生健康委積極爭取將武漢市黃陂區(qū)等14個縣納入國家緊密型縣域醫(yī)共體建設試點縣范疇，指導全省組建縣域醫(yī)共體130個，覆蓋268家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構和1116家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，在推動服務體系構建、管理體制改革、運行機制優(yōu)化、服務水平提升等方面取得了初步成效。
下一步，湖北將全面開展緊密型縣域醫(yī)共體建設監(jiān)測與評價，指導和督促全省縣域醫(yī)共體建設全面由“松散型”向“緊密型”轉變。到2025年底，每個縣至少組建1個緊密型縣域醫(yī)共體，初步建立起整合型、同質化的縣域衛(wèi)生健康服務體系，推動重心下移、資源下沉，抬高縣域醫(yī)療服務水平“底板”，當好群眾家門口的健康守護者。
深入推進教聯(lián)體建設
更好滿足人民群眾“上好學”的愿望
目前，湖北正在推進的縣域教聯(lián)體建設改革。改革的主要內容是：以縣域內1所優(yōu)質學校為龍頭，通過“大校聯(lián)小校”“強校聯(lián)弱?！薄俺擎?zhèn)學校聯(lián)農(nóng)村學?！倍喾N方式開展聯(lián)合辦學，形成義務教育一體化發(fā)展共同體，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間教育差距，更好滿足人民群眾“上好學”的愿望。
發(fā)布會介紹，省教育廳將教聯(lián)體建設作為當前和今后一段時期引領我省義務教育改革發(fā)展的一項重點行動、重大行動來抓，制定了指導意見，確定了89個省級縣域教聯(lián)體試點，帶動2136所義務教育學校納入各級教聯(lián)體范疇，占全省義務教育學?？倲?shù)的29.14%，探索建立了“內部治理共融共生”“教師隊伍共用共管”“教學資源共建共享”“建設成效共測共評”“家校社共謀共治”“條件保障共促共進”等工作機制。
深入推進教聯(lián)體建設，到今年年底，湖北每個縣（市、區(qū)）至少建設1個示范性教聯(lián)體，總結推廣一批教聯(lián)體建設經(jīng)驗模式；2024年底，全省縣域范圍內教聯(lián)體建設全面推行；2025年底，全省80%以上的義務教育學校納入教聯(lián)體建設，城鄉(xiāng)、校際差距進一步縮小，縣域義務教育學校辦學質量全面鞏固提升。
值得一提的是，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設方面，發(fā)布會指出：近年來，我省實施了以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為突破口，加快補齊縣域城鄉(xiāng)基礎設施建設短板，實施了縣城品質提升、擦亮小城鎮(zhèn)、垃圾無害化處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理四個“三年行動”，通過四個“三年行動”的實施，縣城的集聚以及承載能力明顯提升，全省縣城人口的聚集度達到44.5%，縣城購房者中農(nóng)村居民占56.6%，均高于全國平均水平，縣城已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“紐帶”、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心。下一步，湖北將尊重人口轉移規(guī)律，堅持規(guī)劃實施“一張圖”；聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進設施服務“一體化”；系統(tǒng)塑造城鄉(xiāng)品質，推進城鄉(xiāng)建設“一盤棋”。
