推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復(fù)提振，是今年重慶經(jīng)濟工作的頭等大事。財政如何保障“糧草”？3月30日，記者對此進行了采訪。
提信心
前兩月社保就業(yè)占一般公共預(yù)算支出的27.7%
前不久，重慶發(fā)布新版稅收優(yōu)惠政策指南，歸集389項稅收優(yōu)惠政策，包括支持科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個方面。
市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，積極的財政政策轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長動能，首先要以提振市場主體的信心為重要前提，財政的著力點體現(xiàn)在兩個方面：一是減負擔(dān)，主要是減稅降費，充實企業(yè)現(xiàn)金流；二是添動力，主要是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，200萬元以下的貨物服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。今年以來全市申報的1204筆采購計劃，適宜面向中小企業(yè)采購的項目占比近70%。
除了提振企業(yè)信心外，我市還注重提振百姓、基層信心。
春節(jié)假期剛結(jié)束，春風(fēng)行動暨就業(yè)援助活動持續(xù)在全市上下開展，線上線下招聘會一場接一場。為了支撐打好就業(yè)“組合拳”，市財政深入落實就業(yè)優(yōu)先政策，目前已下達18億元就業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動和春風(fēng)行動等活動。
不僅如此，市財政還拿出“真金白銀”支持提振消費信心。川渝兩地財政投入超1億元，開展“成渝雙城消費節(jié)”暨“愛尚重慶”消費節(jié)活動，預(yù)計將在兩地60個區(qū)縣舉辦各類展銷活動上千場。
數(shù)據(jù)顯示，前兩月，全市一般公共預(yù)算支出775億元左右，與上年同期相比增長9.4%，政府性基金預(yù)算支出357億元，增長60.4%。前兩月，全市一般公共預(yù)算社會保障和就業(yè)支出214.6億元，同比增長8%，占一般公共預(yù)算支出27.7%，群眾在基本民生的保障和改善上更有獲得感、安全感。
值得一提的是，市財政還靠前發(fā)力、下沉財力，讓區(qū)縣更加有效地統(tǒng)籌財政資金保“三?！保幢；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）、干項目。去年底，市財政就提前下達區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付1134億元，一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付的提前下達率分別為91%和86%。
穩(wěn)增長
今年全市將新增專項債券超過1000億元
1月31日，重慶發(fā)行今年首批政府債券459億元。僅丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范項目，就發(fā)行債券19.6億元。
此次發(fā)債改造提升丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田涉及36個區(qū)縣，計劃面積57.8萬畝。
除了高標準農(nóng)田建設(shè)，政府債券的支持重點，是事關(guān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設(shè)的大項目，比如西部（重慶）科學(xué)城科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、兩路寸灘保稅港區(qū)國際現(xiàn)代化智慧物流產(chǎn)業(yè)園等。
市財政局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年重慶將新增專項債券超過1000億元，有兩個特點比較明顯。一個是發(fā)行趕早，迄今已發(fā)行新增專項債券555億元，占中央提前下達限額的63%。二是使用趕緊，已支持338個項目開工建設(shè)，已實現(xiàn)末端支出22.44億元。
今年重慶財政在保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的同時，加大了產(chǎn)業(yè)項目投資，尤其是推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子制造業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
具體而言，財政政策資金始終跟著“產(chǎn)業(yè)圖譜”走，緊扣“2+6+X”產(chǎn)業(yè)集群，支持支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)。
比如，今年為推動長安、賽力斯等汽車企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)，市財政聯(lián)合市經(jīng)濟信息委制定汽車產(chǎn)業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)政策，鼓勵區(qū)縣參照制定相應(yīng)支持政策，企業(yè)出臺市場促銷政策，加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長安汽車發(fā)布的2月產(chǎn)銷快報顯示，公司生產(chǎn)汽車18.95萬輛，同比增長44.82%，銷售自主品牌新能源汽車超過2萬輛，增長103.38%。
強主體
兩大類4項舉措切實降低企業(yè)融資擔(dān)保成本
普惠政策賦能、精準措施扶持，多措并舉助力市場主體穩(wěn)步前行，成為今年我市財政工作的一大特點。
市財政局該負責(zé)人介紹，今年的發(fā)力點，除了該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化以外，還將進一步增強政策精準性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶、特困行業(yè)的支持，為微觀主體發(fā)展增動力、添活力。
金融賦能，是今年財政的另一個著重點，全市計劃新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保規(guī)模超過250億元。
實現(xiàn)這個目標的路徑，一條是擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，另一條是降低擔(dān)保成本，我市推出兩大類4項舉措：一類是績效獎補。對支小支農(nóng)成效明顯的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，最高可獎100萬元。另一類是保費補助。比如，對單戶1000萬元以下的支小支農(nóng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，分檔給予1%—1.3%擔(dān)保費補貼；對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免收擔(dān)保費；對市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)今年新增的支小支農(nóng)業(yè)務(wù)，融資擔(dān)保費率原則上平均不超過0.8%。
除了扶持市場主體的上述普惠政策，市財政還會同相關(guān)主管部門，從推動頭部企業(yè)加速領(lǐng)跑、中小企業(yè)雨后春筍、新銳企業(yè)多點開花的角度，分別優(yōu)化完善了相關(guān)分類政策。
比如，對于在突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面發(fā)揮重要作用的專精特新企業(yè)，我市按照“加強引導(dǎo)、加大扶持、加快發(fā)展”的思路，建立健全梯度培育體系，強化科技和數(shù)智賦能，構(gòu)建“政府基金+社會資本+銀行貸款+上市融資”的中小企業(yè)融資矩陣，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。2018年以來，市級中小微專項每年專門安排6000萬元專項培育專精特新，2021年以來每年爭取中央重點小巨人近1億元，持續(xù)培育壯大更多“專精特新”企業(yè)。今年，市財政擬安排“專精特新”小巨人、單項冠軍獎勵1.1億元?！?/p>
