從車載幾千張圖紙
　　到無需再打印一張
　　從花6個月時間敲完所有公章
　　到最快10多天走完全部流程
　　舟山融金置業(yè)有限公司
　　嘗到了數(shù)字化改革帶來的甜頭


　　市政務服務中心大廳承載了我市多項改革實踐
　　9月16日，融金置業(yè)承建的
　　東港健康養(yǎng)老綜合體（ 山海大觀）
　　二期山御苑項目順利竣工
　　工作人員足不出戶，動動手指
　　通過電腦就完成了竣工圖紙的上傳
　　全國首創(chuàng)的竣工圖電子化
　　成為重大項目建設的助推器
　　今天，讓我們近距離探訪
　　這項全國首創(chuàng)工作的背后故事
　　聆聽舟山改革的鏗鏘步伐
　　”
　　01
　　>> “一套圖紙”的改革故事 <<
　　從實體圖到電子圖，兩個字的變化，折射的卻是改革的魅力。
　　說起項目竣工驗收，尤其是圖紙的審核，融金置業(yè)總經(jīng)理陳小華同樣用了兩個字——繁瑣。 2017年初公司有個項目竣工，當時公司抽調了10多名工作人員，半年時間，不是在敲章，就是奔波在敲章的路上。


　　竣工圖電子化管理系統(tǒng)
　　減負始于2019年，舟山聚焦“竣工圖編制整理繁瑣、竣工驗收圖紙二次錄入、圖紙真實有效性確認難、歸檔后圖紙共享不便利”等問題，率先開發(fā)建成 “ 竣工圖電子化管理系統(tǒng)” ，實現(xiàn) “一次申報”全程應用、“一個系統(tǒng)”監(jiān)管到底、“一套圖紙”延伸應用。
　　2020年3月，舟山的做法在全省其他10個地市復制推廣；同年5月，該項全國首創(chuàng)工作又獲得國家計算機軟著證。
　　數(shù)據(jù)是最好的見證。截至目前， 全市有195個項目在系統(tǒng)中運用，企業(yè)效率提升74.5%，為企業(yè)節(jié)約圖紙打印掃描等費用1150余萬元。
　　“竣工圖電子化管理系統(tǒng)”只是近年來我市在項目建設領域改革的其中一塊：
　　2017年，舟山率先在全省開展工程建設項目“竣工測驗合一”改革，通過推行聯(lián)測聯(lián)核、并聯(lián)審批等舉措，讓企業(yè)僅面對一張網(wǎng)、一個窗口、一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批的運作模式。改革后，竣工驗收階段審批時間由原來的90多個工作日壓縮至15個工作日，申報材料由原來的110項精減至28項。 該項改革入選了自由貿易試驗區(qū)第三批“最佳實踐案例”。
　　2019年3月，在國務院召開的全國工程建設項目審批制度改革工作電視電話會議上，舟山作為唯一的地級市，就“竣工測驗合一”改革作工作交流。


　　全國首創(chuàng)不止于此。2018年，舟山又率先在全國建成“ 工程建設項目審批管理系統(tǒng)”，企業(yè)投資項目審批時間由200多個工作日減少至40個工作日，申報材料由原來的286項精減至58項。 2020年，舟山被住建部列為工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革全國16個試點城市之一。
　　“我市作為試點城市之一，今年還率先在全省開展工程建設項目監(jiān)管驗收服務集成改革，并列入全市擴大有效投資政策十二條打造自貿區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境內容之一。” 市住建局政策法規(guī)處副處長王靜靜介紹，通過建立完善聯(lián)合驗收機制，加強行政審批與日常監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)“建設過程有效管、竣工驗收快速辦”目標。
　　改革激活內生動力，舟山向海圖強的路子越走越寬。
　　02
　　>> 改革，舟山前行的“硬核力量” <<
　　工程建設項目審批制度改革，僅僅是我市打造改革高地的其中之一。自古以來，耕海牧漁的舟山人，骨子里就有搏擊風浪的冒險開拓精神。
　　早在2013年，舟山在全省率先啟動行政體制改革，市委工作部門精簡27.3%，市政府工作部門精簡26.5%，市本級人事編制精簡20%以上，構建起與發(fā)展相適應的機構精簡、職能綜合、結構合理、運作高效的行政管理體制。
　　進入“十三五”，舟山發(fā)展駛上快車道。浙江自貿試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、綠色石化基地……眾多國家級戰(zhàn)略、國家級平臺和國家級項目的聚集，讓舟山成為改革開放的熱土。
　　手握如此多的“良種”，怎樣才能真正落地生根、開花結果？答案是 不改革不行、改革慢了也不行。
　　這十年，舟山人的改革步伐不曾停歇。
　　2016年底，一個叫做 “最多跑一次” 的改革破土而出。這項“刀刃向內”、面向政府自身的自我革命，在舟山迅速推開。


　　一門通辦、一窗受理、就近能辦、辦事不出島、證明直通車……通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷深化推進“最多跑一次”改革，使群眾與企業(yè)的獲得感日益提升。
　　有這樣一組數(shù)據(jù)，除負面清單外，我市已實現(xiàn) “最多跑一次”事項 100%全覆蓋、100%全進駐、100%開通網(wǎng)上辦事功能 。政務服務事項均可“掌上辦”。
　　緊扣“打造數(shù)字變革高地”的戰(zhàn)略目標，舟山勇?lián)厝危娉薪?“1612”體系架構 ，統(tǒng)籌推進試點任務落實、重大應用貫通、特色應用創(chuàng)新等改革任務。


　　中國國家遠洋漁業(yè)基地商務中心 邵明軍 /攝
　　動動手指，就可完成船舶進出港申報，海量數(shù)據(jù)“一網(wǎng)”在舟山江海聯(lián)運數(shù)據(jù)中心匯集；“遠洋云+”供應鏈服務平臺，為遠洋漁業(yè)轉型升級提供新動能；“養(yǎng)老智慧暖心服務”應用場景，讓海島人養(yǎng)老充滿幸福感……奔跑在數(shù)字化改革“新賽道”上，舟山乘“數(shù)”而上，改革成果亮點紛呈。
　　全域感知、網(wǎng)格管控、快響指揮、全鏈跟蹤，作為數(shù)字化改革的標志性工程，去年推出的 “大綜合一體化”改革 梳理綜合行政執(zhí)法事項2487項，形成“1+7+1”執(zhí)法體系，執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)占比達90.66%。
　　這十年，浙江自貿區(qū)舟山片區(qū)改革風生水起，一直走在全國前列。


　　舟山綠色石化基地 陳永建/攝
　　從打破原油進口國企壟斷，到推行油氣投資多元化改革；從實施煉化項目混合所有制改革，到建設大宗商品跨境人民幣國際化示范區(qū)……五年來，浙江自貿區(qū)舟山片區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿易自由化便利化和打造最優(yōu)營商環(huán)境， 形成制度創(chuàng)新成果215項，其中全國首創(chuàng)103項，30項面向全國推廣。
　　這十年，立足海島多、居住分散的實際，我市不斷深化社會體制領域改革。
　　社保民生事項實現(xiàn)“人機聯(lián)辦”；各級醫(yī)療機構實現(xiàn)“掃碼就醫(yī)”；一般商品房交易登記1個工作日內辦結；實現(xiàn)公民出生、婚育戶、入學、身后等“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦；低保惠民事項一鍵通辦……人民群眾獲得感幸福感不斷增強。


　　中國·浙江大宗商品交易中心
　　2022年新春伊始“攻堅克難 實干爭先”全市工作動員部署大會，吹響了舟山向海圖強的嘹亮號角。
　　牢固樹立“項目為王”的理念，一切圍繞項目干、一切圍著項目轉，立足長遠謀劃一批項目，搶抓機遇爭取一批項目，千方百計引進一批項目，加快進度建成一批項目，切實形成大抓招商、大干項目的火熱氛圍和生動局面。
　　一路大膽試、大膽闖，一系列敢為人先、先行先試的改革創(chuàng)舉，為舟山巨輪劈波斬浪、提速前行提供核心引擎和不竭動力。
　　來源丨舟山日報、舟山市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室等
　　封面 | 陳永建
　　編輯丨莊師羿
　　一審丨沈詩晨
　　二審丨邱偉、幸笑薇