財(cái)政，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政的支持。
　　2012至2021年，全市一般公共預(yù)算收入從40.99億元增長(zhǎng)到74.28億元，年均增長(zhǎng)6.13%。 全市財(cái)政“蛋糕”越做越大，收入質(zhì)量不斷提升，稅收收入年均增長(zhǎng)6.9%，增幅高于一般公共預(yù)算收入。
　　十年來(lái)，全市一般公共預(yù)算支出從88.1億元增長(zhǎng)到172.94億元，年均增長(zhǎng)6.98% ，其中，全市民生類(lèi)支出占比保持在85%以上。十年來(lái)累計(jì)投入教育領(lǐng)域資金207億元、社會(huì)保障和就業(yè)領(lǐng)域資金157億元。


　　涵養(yǎng)“源頭活水”
　　為實(shí)體經(jīng)濟(jì)騰飛“加力”
　　9月16日，位于池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的安徽百?gòu)?qiáng)電子科技有限公司廠房?jī)?nèi)工作人員正加緊對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行調(diào)試，力爭(zhēng)本月底投產(chǎn)?！澳壳?，安徽中韓（池州）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施一期項(xiàng)目已發(fā)行2期專(zhuān)項(xiàng)債券共計(jì)3.08億元。入駐百?gòu)?qiáng)電子一期、華宇電子三期、鉅芯電子二期等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有力撬動(dòng)了社會(huì)資本投資?！背刂蓍_(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政金融局副局長(zhǎng)包婧雄表示。


　　▲安徽百?gòu)?qiáng)電子科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間
　　沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入增長(zhǎng)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植壯大稅源是財(cái)稅工作的首要職責(zé)，也是保障財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的“源頭活水”。
　　把減稅降費(fèi)政策落細(xì)落實(shí)，讓稅收紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體。“十三五”期間， 全市累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超99.5億元 ，累計(jì)兌付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金9.1億元。加大項(xiàng)目投資拉動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，累計(jì)撥付市本級(jí)政府性投資預(yù)算62億元，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)PPP擴(kuò)圍增效，全市共19個(gè)項(xiàng)目被納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，落地項(xiàng)目以2.7億元財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本投資84.8億元。累計(jì)安排超過(guò)20億元，支持首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。設(shè)立總規(guī)模達(dá)100億元的“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
　　近6年來(lái)， 全市累計(jì)爭(zhēng)取新增政府債券資金137.25億元 ，用于脫貧攻堅(jiān)、水利維修、鄉(xiāng)村振興等86個(gè)公益性項(xiàng)目，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等71個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，撬動(dòng)有效投資160.13億元，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，落實(shí)“六穩(wěn)、六?！碧峁┝藦?qiáng)有力的財(cái)力支撐。全市政府置換債務(wù)165.19億元，節(jié)約財(cái)政支出約24.78億元，有效緩解了地方政府債務(wù)即期償還壓力，優(yōu)化了政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了地方政府融資成本，騰出更多資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　緊扣“質(zhì)效提升”
　　推動(dòng)財(cái)稅體制改革“加速”
　　唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，財(cái)政工作的發(fā)展更是離不開(kāi)改革。
　　2014年，池州市采用PPP模式，市政府與深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司合資成立了池州市排水有限公司，負(fù)責(zé)承接池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設(shè)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)業(yè)務(wù)。簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，特許經(jīng)營(yíng)期26年。該項(xiàng)目的落地是池州市城市建設(shè)中的一次重大改革創(chuàng)新，開(kāi)啟了PPP模式的新篇章，被財(cái)政部列為首批PPP示范項(xiàng)目，并遴選為全國(guó)PPP經(jīng)典案例。


　　▲池州排水有限公司全景
　　十年來(lái)，我市大力推進(jìn)財(cái)政改革，不斷完善預(yù)算管理制度。通過(guò)全面推行“零基預(yù)算”，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的預(yù)算安排機(jī)制。同步推進(jìn)市縣預(yù)算管理一體化改革，做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，基本形成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。出臺(tái)了《池州市關(guān)于加強(qiáng)市直單位財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的通知》，盤(pán)活財(cái)政存量資金和收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)籌用于民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，預(yù)算指標(biāo)管理、計(jì)劃管理、支付管理、工資統(tǒng)發(fā)管理、公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)賬等業(yè)務(wù)功能已納入財(cái)政平臺(tái)一體化管理，實(shí)現(xiàn)基本業(yè)務(wù)信息實(shí)時(shí)共享，提升了財(cái)政管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平。
　　十年來(lái)，市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額從2011年底的143.38億元增長(zhǎng)至2021年底的352.94億元，年均增長(zhǎng)14.61%；營(yíng)業(yè)收入從7.81億元增長(zhǎng)至19.59億元，年均增長(zhǎng)15.08%；資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在40%左右，企業(yè)綜合實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效益不斷邁上新臺(tái)階。2022年，為形成“市國(guó)資委監(jiān)管——集團(tuán)公司統(tǒng)一管控——專(zhuān)業(yè)板塊公司運(yùn)營(yíng)”國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，將所有市屬集團(tuán)公司合并組建為池州市投資控股集團(tuán)有限公司，將業(yè)務(wù)公司重組為5個(gè)專(zhuān)業(yè)板塊公司，構(gòu)建“1+5”體系架構(gòu)，做大企業(yè)規(guī)模。以池州公鐵大橋、池黃高鐵為代表的一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　辦好民生實(shí)事
　　為群眾幸?！凹哟a”
　　“桃栗路從最初的土路、砂石路到后來(lái)的水泥路。村民出行總是晴天一身灰、雨天一身泥。如今的柏油瀝青路面，寬敞的主干道，給村民們出行帶來(lái)很大的便利?！辟F池區(qū)梅街鎮(zhèn)鋪莊村村民章炳炎深有感觸地說(shuō)。


　　人民的財(cái)政，取之于民更要用之于民。
　　“十二五”期間，各級(jí)財(cái)政部門(mén)深入推進(jìn)民生工程，每年實(shí)施33項(xiàng)，累計(jì)滾動(dòng)實(shí)施43項(xiàng)，累計(jì)投入資金126.45億元，從解決“三難問(wèn)題”，拓展到“五有+1”目標(biāo)，從?；镜綇V覆蓋，不斷提標(biāo)擴(kuò)面，努力解決基本民生領(lǐng)域問(wèn)題。
　　“十三五”期間，33項(xiàng)民生工程累計(jì)投入193.8億元，比“十二五”增長(zhǎng)53%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬(wàn)人。入選國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、第四批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算；城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，基本解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。


　　▲青陽(yáng)縣綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心
　　“十年來(lái)，財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，積極發(fā)揮著全面深化改革的‘突破口’和‘先行軍’作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色?！笔胸?cái)政局局長(zhǎng)柯春平表示，我們將更好發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
　　主辦 / 池州市人民政府辦公室
　　承辦 / 池州市數(shù)據(jù)資源管理局
　　協(xié)辦 / 池州市傳媒中心
　　來(lái) 源 / 池州市傳媒中心 記者：鄧柱 圖片：安徽公路 池州排水等綜合整理
　　編輯：徐雯 責(zé)編：胡夢(mèng)飛
　　審稿： 周勁風(fēng) 監(jiān)制： 汪宏斌
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