全國人大代表，中建三局董事長、黨委書記陳華元

長江網(wǎng)3月9日訊 “隨著長江經(jīng)濟帶上升為國家級戰(zhàn)略，金融支持力度不足的問題更加凸顯?！苯衲陜蓵?，全國人大代表，中建三局董事長、黨委書記陳華元帶來《關(guān)于在湖北武漢設(shè)立長江流域政策性銀行——長江綠色發(fā)展銀行》的建議。

陳華元提出，從三個層面來看，設(shè)立長江綠色發(fā)展銀行勢在必行。一是宏觀層面，在監(jiān)管從嚴的背景下長江經(jīng)濟帶企業(yè)和項目融資受到極大影響，各區(qū)域金融發(fā)展一體化水平較低;二是中觀層面，長江經(jīng)濟帶由于金融的限制整體發(fā)展較為緩慢，合適的資金成本難以滿足跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)生的金融服務需求;三是微觀層面，長江經(jīng)濟帶內(nèi)的金融支持缺乏總行層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，金融創(chuàng)新較少，金融服務模式和金融產(chǎn)品難以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟一體化的需要。

鑒于此，設(shè)立長江綠色發(fā)展銀行，可為長江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)升級提供金融支持。

陳華元建議，長江綠色發(fā)展銀行,應由政府發(fā)起、組織，以國家信用為基礎(chǔ)，執(zhí)行國家長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，在特定領(lǐng)域從事資金融通，支持、保護相關(guān)生產(chǎn)與經(jīng)營，促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的特殊金融機構(gòu)。其特殊性在于政策性銀行具有政策性和金融性雙重特征，但著重于政策性。

在職能定位和總部設(shè)置方面，定位為國務院直屬、以落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展為目標的具有開發(fā)型功能的國有金融機構(gòu);總部設(shè)在湖北武漢，全面服務長江經(jīng)濟帶。

在股權(quán)結(jié)構(gòu)和機構(gòu)設(shè)置方面，可參考國開行和農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)，采用財政部控股、其他政策性銀行及大型央企參股的模式;以總部為核心，成立長江經(jīng)濟帶城市群主要分支機構(gòu)，形成一主多輔的機構(gòu)格局。

在業(yè)務范圍和營運方式方面，著重服務長江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全方位金融需求;既可開展股權(quán)投資和債權(quán)投資，又可向符合政策性貸款條件的對象發(fā)放貸款。

在政策引導和監(jiān)管方面，長江經(jīng)濟帶眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境大保護PPP項目的融資，由財政部牽頭制定引導性政策，建立長江經(jīng)濟帶項目庫，對庫內(nèi)項目實行特殊的政策和標準;財政部和中國銀保監(jiān)會共同對政策性銀行實施監(jiān)管，日常監(jiān)管工作由財政部負責，長江經(jīng)濟帶內(nèi)各企業(yè)及項目股東也應享有對政策性銀行的監(jiān)督權(quán)利。