這話是在哪兒說的呢？話說總理一下飛機便直奔上海自貿(mào)區(qū)張江片區(qū)企業(yè)服務中心。中心負責人張口就細數(shù)自貿(mào)區(qū)“一網(wǎng)通辦”等政務服務的最新進展，總理眼前一亮，應聲點贊。
李克強總理在張江企業(yè)服務中心了解一網(wǎng)通辦情況。中國政府網(wǎng)圖
這“一網(wǎng)通辦”當然不是張江獨有，可以說它是魔都眼下體現(xiàn)“店小二”服務精神的一張金名片，還是李克強今年在總理記者會上提出的“放管服”改革“六個一”之一。
從前，上海自貿(mào)區(qū)有99個窗口，分別辦理18個審批部門、129項審批事項，眼下正向每一個窗口綜合辦理轉變。東姐且以浦東為例，給您說說“一網(wǎng)通辦”究竟怎樣變“群眾跑路”為“數(shù)據(jù)跑路”
你家“最多跑一次”，魔都正努力爭取一次都不跑。
浦東新區(qū)的“一網(wǎng)通辦”始于2017年4月27日。針對企業(yè)“辦事難、辦事繁、效率低”改革神器就是“一網(wǎng)通辦”——緊緊圍繞自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心建設兩大戰(zhàn)略任務，以企業(yè)感受度為衡量標準，減少辦事障礙，提升辦事效率。
左鄰右舍都比著看誰家服務最好，上海這“店小二”也不甘落后，你家“最多跑一次”，我努力爭取一次都不跑。
企業(yè)市場準入的“一網(wǎng)通辦”，就指線上線下融合，將市場準入事項通過網(wǎng)上政務大廳一口登陸，紙質(zhì)材料通過快遞寄遞，實現(xiàn)申報、預審、受理、審查、決定、發(fā)證等六個環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。目前，浦東新區(qū)企業(yè)市場準入中區(qū)級104個審批事項全部納入全網(wǎng)通辦范圍，實現(xiàn)“全網(wǎng)通辦，一次辦成”。其中，74項事項實行“網(wǎng)上全程辦理”（網(wǎng)上一級）方式，30項事項實行“網(wǎng)上辦理，窗口只跑一次”（網(wǎng)上二級）。
明白了吧？大部分事項，網(wǎng)上數(shù)據(jù)幫你跑一圈，您不用見“官”，事兒就辦成啦！
“一網(wǎng)通辦”不是空頭支票，是有考核滴！在一體化的信息化辦公平臺，全部要實行限時辦結。一網(wǎng)通辦后，承諾辦理時間（15.8個工作日）比法定時限（22個工作日）壓縮了28.2%。實際辦理時間（4.6個工作日）比承諾時間更壓縮了70.1%。
目前，52%的事項網(wǎng)上解決，47%的事項還要跑一次。其中《核發(fā)酒類商品零售許可證》、《對建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項、變更的許可》等除了滿足網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、受理、審查、決定、發(fā)證六個規(guī)定環(huán)節(jié)外，申請人還能自行從網(wǎng)上打印許可證，絕對利企便民。
要做到“一網(wǎng)通辦”，浦東先推“四個集中”改革。
一是推進所有部門審批處室向行政服務中心集中；二是所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中；三是所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中；四是重點區(qū)域建設項目集中驗收。過去，所有部門各設一個窗口，現(xiàn)在，一個窗口解決所有問題。
“單窗通辦”第一天，在浦東新區(qū)行政服務中心，上海達美樂披薩有限公司證照事務部負責人糜海卿在一個窗口提交所需相關材料后，當場拿到準予變更通知書，分公司負責人的變更很快完成，以往這得花3到5個工作日。
浦東一方面在線下物理大廳，即在行政服務中心，率先實行區(qū)級事權企業(yè)市場準入事項“單窗通辦”全覆蓋運行，另一方面在線上以信息化建設為支撐，加大國家、市、區(qū)三級企業(yè)市場準入“一網(wǎng)受理”力度。下一步做強做實“單窗通辦”平臺，并通過國家和市級部門的授權或委托，逐步承接國家和市級部門的事項受理和辦理。
有了這樣的“店小二”，在魔都的企業(yè)樂啦！
背后的一場大革命：只說Yes不說No，線上線下全天候
“一網(wǎng)通辦”背后，是一場政府職能轉變的大“革命”，不是局部陣痛，涉及方方面面。
區(qū)委書記翁祖亮年初給浦東“店小二”們立下四條規(guī)矩：兌現(xiàn)政策不打折；只說Yes不說No；事事有著落、件件有回音；直接投訴無障礙。這樣的規(guī)矩正在浦東各地實現(xiàn)。
2018年1月，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局會同組織部、商務委推出服務自貿(mào)區(qū)建設、促進營商環(huán)境優(yōu)化的“二十條”措施，內(nèi)容涵蓋“放、管、服”和流程再造四個方面，注重補強短板，解決企業(yè)發(fā)展面臨的痛點、難點和堵點。推出企業(yè)登記“1+1+2”辦理新模式，在前期對27個登記許可事項實現(xiàn)當場辦結、當日辦結的基礎上，進一步擴大受益面，促進市場準入再提速。第一個“1”是指企業(yè)變更登記類事項1日內(nèi)當場辦結；第二個“1”是使用可選用名稱的企業(yè)設立登記1日內(nèi)當場辦結；“2”是指使用非可選用名稱的企業(yè)設立登記2日內(nèi)辦結。
在“1+1+2”改革過程中，浦東市場監(jiān)管局收到上海市申江兩岸開發(fā)建設投資（集團）有限公司關于下屬7家項目公司申請股權變更的咨詢。經(jīng)過前期深度需求調(diào)研，他們了解到為了深化國企改革、完善國有資產(chǎn)管理體制，企業(yè)需申請將7家項目公司的股權無償劃轉給上海地產(chǎn)（集團）有限公司。申請人對變更流程及材料不熟悉、申請材料也不夠規(guī)范，市場監(jiān)管局提前介入，專人輔導，逐一梳理，合力準備材料，變更申請實現(xiàn)當日辦結。原本5天的變更時間縮短為1天，申請人當天領取執(zhí)照，不用再度往返。
4月11日，“金橋企業(yè)服務中心·服務金港”揭牌運行。自貿(mào)區(qū)金橋管理局局長、金橋管委會主任楊曄所談圍繞“尊企心、問企意、護企利、解企憂”， 立足點都在企業(yè)。在實現(xiàn)企業(yè)準入、行政審批許可“專窗通辦”“一網(wǎng)通辦”的同時，整合園區(qū)投資服務、政策咨詢和受理、人才及綜合服務等功能，通過“店小二”服務窗口、微信公眾號和門戶網(wǎng)站等線上、線下方式，按照“專窗接待、按責辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋、分析研判”的運行機制，為園區(qū)各類企業(yè)提供全生命周期精準化服務。
金橋承諾：有求必應首問制，只說Yes不說No，線上線下全天候，投資服務快精準，企業(yè)服務“不打烊”。
服務也要跑出“自貿(mào)區(qū)速度”，有魔都“店小二”，讓您“坐在家中，一鍵辦成”
企業(yè)服務有了實質(zhì)轉變，個人服務也不含糊。
浦東建立了街道級的36個服務中心、32個分中心，以及1200多個家門的事務中心。浦東新區(qū)政府辦副主任蔣紅軍介紹，企業(yè)服務在中心“一網(wǎng)通辦”，而居民服務在家門口“一網(wǎng)通辦”。
浦東新區(qū)宣布將推五項舉措，推動不動產(chǎn)交易登記再提速，從2018年5月1日起，只需5個自然日，市民就可以領證。浦東不動產(chǎn)登記也要跑出自貿(mào)區(qū)速度。
浦東將開通不動產(chǎn)登記事項網(wǎng)上辦理。申請人通過網(wǎng)上政務大廳預約受理大廳排隊序號或直接上傳申請材料，通過預審的，網(wǎng)上或現(xiàn)場繳納登記費和稅收后，現(xiàn)場核對資料，當天領證。針對業(yè)務量較大且類型相對單一的金融機構、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，浦東提供專門的網(wǎng)絡申請通道，實現(xiàn)“不見面審批”。
為方便群眾就近受理，浦東計劃將不動產(chǎn)登記受理業(yè)務擴展至有條件的街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心，6月份試點，市民有望在家門口辦理不動產(chǎn)業(yè)務。
浦東居民事務受理中心。資料圖
越來越多的事務可在家門口辦理。社區(qū)事務受理中心辦理的個人事項大約有171項，按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，大部分需要向戶籍所在地街鎮(zhèn)提出申請。浦東新區(qū)區(qū)域廣、人口多、人戶分離突出。就近辦理、便捷辦理，是群眾強烈呼聲。
浦東新區(qū)提出，個人社區(qū)事務要“全區(qū)通辦”。
怎樣變百姓跑路為數(shù)據(jù)跑路？給您舉個例子您就明白了。
如果有位居民家住臨港，戶籍在陸家嘴，要辦“出具公民生育情況證明”等，按現(xiàn)行法規(guī)，需要到戶籍所在地街鎮(zhèn)申請辦理，得橫穿整個浦東，來回奔波160公里?！叭珔^(qū)通辦”后，他可以選擇任一社區(qū)事務受理中心辦理。收到申請材料的社區(qū)事務受理中心核對原件，使用高拍儀將申請材料電子化，通過“全區(qū)通辦”平臺，將數(shù)據(jù)材料傳遞到戶籍所在的陸家嘴社區(qū)事務受理中心。實現(xiàn)“就近收件，一站辦結”。
浦東計劃11月底前，通過ipudong市民云app，實現(xiàn)“在線提交、在線審核，在線辦理”，進一步便捷居民，特別對查詢類社區(qū)事務，實現(xiàn)“坐在家中、一鍵辦成”。
浦東只是上海的縮影。
上海正大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，努力做到企業(yè)市場準入“一網(wǎng)通辦”、個人社區(qū)事務“全市通辦”、政府政務信息“全域共享”。
去年底啟動優(yōu)化營商環(huán)境專項行動計劃，上海已對開辦企業(yè)、獲得電力、辦理施工許可、不動產(chǎn)登記等六項指標出臺了專項改革政策。改革后，相關事項辦理時間平均縮短一半以上，手續(xù)環(huán)節(jié)減少近40%。下一步全面推進“一網(wǎng)通辦”政務服務，年內(nèi)實現(xiàn)市區(qū)兩級企業(yè)審批和服務事項90%以上全程網(wǎng)上辦理或“最多跑一次”。
東姐手頭也有事要辦，不過不慌，俺鍵盤上伸伸蘭花指，讓數(shù)據(jù)替姐跑路也就是了……（人民日報中央廚房大江東工作室謝衛(wèi)群）
