新華網(wǎng)訊 美國(guó)國(guó)會(huì)去年12月通過(guò)的臨時(shí)撥款法案定于19日到期，參眾兩院須在這一天前通過(guò)綜合撥款法案或臨時(shí)撥款法案，以維持政府各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果國(guó)會(huì)屆時(shí)未能通過(guò)新的撥款法案，聯(lián)邦政府或面臨“停擺”風(fēng)險(xiǎn)。

　　分析人士說(shuō)，總統(tǒng)唐納德·特朗普上任一周年之際，國(guó)會(huì)仍無(wú)法就聯(lián)邦財(cái)政開(kāi)支達(dá)成一致，撥款法案成為黨爭(zhēng)的“殺手锏”。這折射出美國(guó)政治深陷黨派分歧，政務(wù)受到選舉政治“指揮”，因政治短視而忽視國(guó)家利益的“怪病”難以根除。

　　【分歧不斷】

　　美國(guó)2018財(cái)政年度于2017年10月1日開(kāi)始，至2018年9月30日結(jié)束。國(guó)會(huì)參眾兩院去年12月兩次通過(guò)臨時(shí)撥款法案，民主、共和兩黨眼下仍對(duì)預(yù)算內(nèi)容存分歧。

　　按照路透社的說(shuō)法，兩黨爭(zhēng)論焦點(diǎn)包括移民問(wèn)題、軍費(fèi)支出、救災(zāi)援助、兒童健康保險(xiǎn)、醫(yī)療和《涉外情報(bào)監(jiān)視法》。

　　上述議題中，民主黨要求“綁定”討論移民問(wèn)題，并拒絕接受任何未與“童年抵美者暫緩遣返”（DACA）計(jì)劃掛鉤的撥款法案。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長(zhǎng)袁幽薇說(shuō)，特朗普在移民問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬，把限制移民視為競(jìng)選目標(biāo)和執(zhí)政要?jiǎng)?wù)之一。他去年廢除DACA，同時(shí)反對(duì)“綠卡抽簽”和“連鎖移民”等移民政策，“移民法案眼下成為兩黨協(xié)商撥款法案的關(guān)鍵”。

　　此外，上周傳出的特朗普“粗暴”語(yǔ)言又給兩黨協(xié)商撥款法案蒙上陰影。

　　特朗普11日聽(tīng)取參議員介紹有關(guān)移民政策的提案時(shí)，談到非洲和海地等國(guó)移民，質(zhì)問(wèn)美國(guó)為何要接收這些“糞坑”國(guó)家移民。這番話(huà)遭民主黨和美國(guó)主流媒體抨擊。

　　袁幽薇認(rèn)為：“兩黨互信進(jìn)一步下降，在如此緊迫的時(shí)間內(nèi)達(dá)成長(zhǎng)期開(kāi)支方案的可能性大大降低。”

　　在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明看來(lái)，特朗普用“糞坑”一詞詆毀別國(guó)，這一言論或在今年秋天的中期選舉中成為話(huà)題?！安贿^(guò)，民主黨不會(huì)因此在撥款法案協(xié)商過(guò)程中徹底同共和黨決裂，因?yàn)檫@將導(dǎo)致政府‘關(guān)門(mén)’，兩黨都會(huì)因此承受巨大的民意壓力?！?/p>

　　【病根難除】

　　美國(guó)聯(lián)邦政府因兩黨預(yù)算之爭(zhēng)而關(guān)門(mén)并非新鮮事。國(guó)會(huì)研究所數(shù)據(jù)顯示，自1977年以來(lái)，聯(lián)邦政府總共停擺17次。

　　袁幽薇說(shuō)，美國(guó)政府多次停擺，兩黨在最后期限來(lái)臨之際仍無(wú)法就撥款達(dá)成一致，凸顯美國(guó)政壇的“怪病”。

　　“從上世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)政黨極化程度不斷加深，不愿尋找中間方案并把妥協(xié)視作軟弱。”袁幽薇說(shuō)，兩黨把撥款法案作為“殺手锏”，迫使對(duì)方妥協(xié)退讓?zhuān)腰h派斗爭(zhēng)凌駕于國(guó)家利益之上。

　　此外，選舉政治成為美國(guó)政壇“指揮棒”，總統(tǒng)和議員都患有“政治短視病”，所有行為都圍繞選舉展開(kāi)。兩黨眼下就撥款法案展開(kāi)的談判磋商，也著眼于中期選舉。

　　在刁大明看來(lái)，國(guó)會(huì)難以通過(guò)綜合撥款法案，歸根到底是兩黨就政府職能角色的爭(zhēng)執(zhí)?！懊绹?guó)財(cái)政議題就像一個(gè)筐，什么問(wèn)題都可以往里裝。國(guó)會(huì)兩黨爭(zhēng)的不僅是聯(lián)邦政府的錢(qián)該怎么花，更是政府要做什么。”

責(zé)編：王月