□楚天都市報(bào)極目新聞?dòng)浾?雷原

9月11日，國務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對(duì)我國保險(xiǎn)業(yè)未來5到10年的改革發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和安排，這也是繼2006年、2014年之后，國家層面又一次對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作出的全面部署，被業(yè)內(nèi)稱為保險(xiǎn)業(yè)新“國十條”。

■從規(guī)?；騼r(jià)值和效益并舉轉(zhuǎn)變

新“國十條”提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強(qiáng)國際競爭力的保險(xiǎn)業(yè)新格局。

那么，新“國十條”對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)會(huì)帶來哪些影響？

“首先，新‘國十條’推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，通過強(qiáng)調(diào)服務(wù)優(yōu)先理念，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)從規(guī)?；騼r(jià)值和效益并舉的方向轉(zhuǎn)變?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林在接受極目新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)指出，新“國十條”將強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范，化解和防范潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，它將會(huì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，比如數(shù)字化和保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合，與此同時(shí)還將增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

時(shí)隔十年后，國務(wù)院再度發(fā)布新“國十條”，相比過去有何差異？盤和林表示，差異體現(xiàn)在多個(gè)方面，其一在于強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，其二在于更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，其三則在于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，比如數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

■構(gòu)建多層次防災(zāi)減損治理體系

新“國十條”指出，要豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大健康保險(xiǎn)覆蓋面，健全普惠保險(xiǎn)體系，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)民生保障水平。

值得注意的是，圍繞保障民生，新版“國十條”將豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)保障形式放于首位。

今年以來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，關(guān)于推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展的呼聲愈響。據(jù)了解，我國巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)具有“復(fù)雜、多發(fā)、集中”的特點(diǎn)，70%以上的城市、50%以上的人口分布在自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。建立多層次巨災(zāi)保障體系，完善多元風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制成為應(yīng)對(duì)關(guān)鍵。

“首先是為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的頻發(fā)挑戰(zhàn)，以保險(xiǎn)的方式未雨綢繆，穩(wěn)定居民預(yù)期。”盤和林指出，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)的意義表現(xiàn)在多個(gè)方面，包括構(gòu)建多層次的防災(zāi)減損治理體系，比如構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)，債券等方式分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，以保險(xiǎn)業(yè)提高民生保障支持以及促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)領(lǐng)域的創(chuàng)新。

在深化保險(xiǎn)業(yè)改革開放內(nèi)容中，新“國十條”提出要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，明確提出支持浮動(dòng)收益型保險(xiǎn)發(fā)展。盤和林認(rèn)為，該舉措將促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型更豐富，讓保險(xiǎn)消費(fèi)者選擇更多元化，同時(shí)將加快保險(xiǎn)公司數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)度，加速保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化市場環(huán)境的建設(shè)進(jìn)度。

■頭部險(xiǎn)企積極響應(yīng)紛紛表態(tài)

新“國十條”的發(fā)布為保險(xiǎn)業(yè)下一步高質(zhì)量發(fā)展提供了重要方向和行動(dòng)指南。那么，保險(xiǎn)企業(yè)又是如何看待新“國十條”，會(huì)采取哪些行動(dòng)和舉措呢？

中國平安表示，將緊緊堅(jiān)守“金融為民”初心，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨中央重大決策部署；堅(jiān)持“保險(xiǎn)姓?！保貧w保障本源，積極發(fā)揮保險(xiǎn)在保障和改善民生、防災(zāi)減損、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面的重要作用；堅(jiān)持審慎穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提升風(fēng)控合規(guī)水平；持續(xù)推進(jìn)“綜合金融+醫(yī)療養(yǎng)老”雙輪并行、科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

中國人壽指出，公司將切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，積極服務(wù)國家發(fā)展大局；堅(jiān)持人民立場，聚焦主責(zé)主業(yè)，豐富產(chǎn)品服務(wù)供給，更好滿足人民群眾日益增長的保險(xiǎn)保障和財(cái)富管理需求；發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢(shì)，聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助力服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

中國人保明確堅(jiān)持把金融功能性放在第一位，以更新作為做深做實(shí)戰(zhàn)略服務(wù)，深化相關(guān)領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品供給側(cè)改革，切實(shí)發(fā)展好商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、綠色保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種。